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来源：21世纪经济报道 姚建莉 发布时间：2016-09-22 18:41:12
21世纪经济报道记者发现，该规划划分标准仅是依照城区常住人口。从城市本身实力而言，南京、杭州的定位一直是长三角的副中心城市，不相上下。
而从两地的经济、生态、人文等多项指标对比发现，经济方面杭州在GDP总量、固定资产投资、财政收入和第三产业增加值方面都超过南京，而且杭州互联网产业发展势头迅猛，新经济优势胜过南京，南京产业转型压力大过杭州。但交通、人文方面，南京高校资源、铁路资源等均胜过杭州。
为什么南京被划为特大城市而杭州不是？
此《规划》以上海为核心，涉及江浙沪皖三省一市26个市。
规划中，将人口超过1000万的城市定为超大城市，仅上海市；人口500-1000万之间的为特大城市，仅南京市；人口300-500万的为I型大城市，分别为杭州、合肥、苏州市。
南京因为人口超过500万而被确定为长三角特大城市。这一划分标准首次提出是在国务院2014年11月印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》。其所用的人口指标为：城区常住人口。城区是在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域，不包括县和县级市。
杭州虽然面积大，但下辖了两个县（桐庐县、淳安县）和两个县级市（建德市、临安市），城区常住人口没有达到特大城市标准。
南京则不同，只有市辖区，已经实现全域市区格局，常住人口达到823万，其中城镇常住人口667万，达到国家特大城市标准。
杭州新经济优势超过南京