您的位置：土地财政依赖症仍未解 地方政府称不卖地没有工资
土地出让金收入的急剧下降，对地方财政收入带来的冲击十分明显。
根据Wind资讯统计，目前可查的20个省市的土地依赖度情况，有12个省国有土地出让金占财政收入比重超过50%。其中，海南、江西2014年国有土地出让金甚至占到财政收入的75%。
同策咨询研究也发布数据显示，2013年土地财政依赖度中，杭州、佛山、南京和长沙等4个城市超过100%，而三亚、合肥、福州、昆明、济南、徐州、宁波、温州、成都等超过80%。一线城市中，北、上、广2013年对土地财政依赖度在50%-60%之间。
“地方政府对土地财政的依赖由来已久。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心专家乔润令指出，2000年-2013年城市建成区面积扩大约1倍，土地出让年收入增长超30倍，总额累计近20万亿元，地方政府形成了“吃饭靠财政，建设靠土地”的格局。
过去，土地是地方财政收入的主要来源。国土部发布数据显示，在过去的13年间，土地出让年收入增长超30倍，总额累计近20万亿元，很多地方土地出让金占据地方财政大半壁江山。与此同时，各地违规、变相减免土地出让金、拖欠土地出让金等问题也屡见不鲜。据国土部披露，仅2013年46个城市就共欠缴土地出让金492亿元。
据中央纪委监察部2014年8月披露，中央巡视组巡视的地区，95%存在房地产腐败。国土部去年发布的土地督察公告显示，2013年我国有19个城市存在土地违规抵押融资贷款行为，涉及1361个项目，土地的面积达到了14233公顷，抵押的金额高达1183亿元。
“对多数地方政府来说，最擅长拉动经济的手段就是搞房地产。”一位地方官员在接受《华夏时报》记者采访时承认，地方政府拿土地做文章也是迫不得已。有的地方官员甚至抱怨称：“你若不给地，招商引资投资建厂就是一句空话；你若不卖地，就盘活不了土地资源，谁为你修建高楼大厦；你若不卖地，哪来的钱用于民生，连发工资都成问题。”
“土地出让金已成为各地的顽疾，不治不行了，但要治好也不容易。”顾海波说。不过他认为，地方政府靠卖地过日子的情况迟早会结束。“要真正改变过去长期依赖土地财政的情况，还需要一段很长的时间，仍需继续推进各项结构性改革，包括改善税收结构、扩大地方财政等。”顾海波说。