您的位置：楼继伟：14万亿地方存量债务三年左右置换完成
来源：第一财经日报 发布时间：2016-05-09 23:14:42
针对第二个问题——“存量债务下一步如何置换”，楼继伟表示，今年8月份全国人大常委会批准的限额中含有15.4万亿元存量债务，这15.4万亿中含1.06万亿元是过去批准发行债券的，除去这部分之外，剩余的那些通过银行贷款、融资平台等非债券方式举措的存量债务，国务院准备用3年左右的时间进行置换。
这意味着，国务院准备用3年左右时间置换14.34万亿元地方政府存量债务。而今年财政部已经下达3.2万亿元置换债券额度，因此未来两年地方将置换剩余的11.14万亿元存量债务。
楼继伟接着表示，2016年及以后年度，省级政府可以在余额限额内发债，借新还旧。置换原则上由省级政府根据偿债需要、市场情况自行确定，中央政府不再硬性下达置换债务额度。但为了避免地方竞相发债对市场产生冲击，财政部会做好地方债券发行与国债发行平稳衔接，对发债的进度做必要的组织协调。
此前接受《第一财经日报》采访的地方财政人士也表示，限定的14万多亿地方政府债务被财政部框定在3年之内全部置换完毕。在财政部给各地确定的债务限额数字内，地方可以自主确定置换债券和新增债券的额度和进展。
楼继伟称，目前置换债券市场化定价水平逐渐提高，债务成本由置换前的10%左右下降到3.5%，预计每年为地方节约利息支出2000亿元。在目前土地收入减少的情况下发行置换债取得的资金，能够抵顶减收，可以使地方腾出一些资金用于重点建设。
高风险地区压缩公用经费
如何控制高风险地区的债务风险？如何处理好“稳增长”和“防风险”关系？
对此，楼继伟称，除了上述置换债券举措外，2016年初步计划中央和地方都要增加赤字。原则上，置换债的比重高即存量风险大的地区，新给的债务规模就少，不要再发那么多新债了，逐步缓释风险。
他表示，也要督促高风险地区制定中长期债务风险化解规划，逐步通过控制项目的规模、压缩公用经费、处置存量资产、引入社会资本等方式，多渠道筹集资金，消化存量债务。