中国油价倒挂:出口新加坡油价仅为国内价1/3
此次国家发改委之所以进行完善成品油价格机制,主要2014年下半年以来国际市场油价从110美元/桶快速下跌至30美元/桶以,成品油价格机 制在运行过程中出现了一些不适应的问题,国际市场油价持续走低的影响逐步显现,“过低的油价不利于国内石油产业的长期健康发展,也不利于新能源和可替代能 源发展。”国家发改委称。
据相关机构统计,国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右,因资源禀赋等原因,中国的原油生产成本更高。
其实,自2015年12月15日以来,国内成品油调价就被暂时叫停了,“国家发改委开始酝酿油价调整新制度。”一位知情人士说。
据了解,相关部门在2013年修订《石油价格管理办法(试行)》时,就曾经讨论过40美元/桶的不调价“地板”,但40美元/桶的油价水平在当时的油价运行环境中(当时布伦特油价高于100美元/桶)是“难以想象”的。
新修订的《石油价格管理办法》对几个调价区间做了更完善的规定:当国际市场原油价格低于每桶40美元时, 按原油价格每桶40美元、正常加工利润率计算成品油价格;高于每桶40美元低于80美元时,按正常加工利润率计算成品油价格;高于每桶80美元时,开始扣 减加工利润率,直至按加工零利润计算成品油价格;高于每桶130美元时,原则上不提或少提。
一位石油业内人士称,考虑到进口油源结构以及国内炼厂平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润等因素,国内油品价格下降空间不像国际油 价那么大。另一方面,目前的零售油价已处于低位。以汽油为例,扣除近年来新增税费和油品品质升级带来的成本上升,2016年初的平均油价已接近2003年 底的价格。
此外,国家发改委还对油价低于“地板”时未调价金额的去向作出说明:当国际市场原油价格低于40美元调控下限时,成品油价格未调金额全部纳入风 险准备金,设立专项账户存储,经国家批准后使用,主要用于节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。国家发改委称具体管理办法将另行制定。
谨防套利增加
从2009年成品油消费税开始征收,非正规渠道成品油就是沿海地方头疼的问题。只是因为中国成品油价格制度频繁更迭,所以这个问题有所缓解。(注:在国际油价低于40美元/桶时,仍按照40美元的国际油价水平来测算成品油零售价格,这样的政策就是“地板价”。)