国资委：加快央企专业化整合，强调“进、退、整、合”

2012年5月3日，北京，国务国有资产监督管理委员会下属机构的牌匾和石狮子。 

据《人民日报》周二报道，10月31日，中央企业专业化整合项目签约仪式在北京举行，11组专业化整合项目集中签约。此次签约跨行业、跨领域、跨企业，项目涵盖电力供应资源整合、智能制造等合作领域。

当天签约的11组项目中，既有中央企业与地方国有企业之间的资源整合与合作，也有央企之间的协同合作。

央地国企资源整合方面，中国航空工业集团与沈阳航空产业集团签约智能制造合作项目，中国稀土集团与广晟控股集团在稀土产业、科研、人才等多个领域开展合作，推进稀土产业高质量发展。

央企协同方面，中国宝武与中粮集团推动的专业化整合及产业链协同等项目，将双方优势转化成发展合力；中国电气装备与国家电网、兵器装备集团在业务、科技等领域开展多种方式合作协同，补齐发展短板、形成集群优势。

这是近期举行的又一次央企专业化整合项目签约活动。7月12日，国资委召开中央企业深化专业化整合工作推进会，会上，涉及数字科技、通航业务、能源装备、供应链等领域的13组整合项目集中签约。

清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎对界面新闻表示，专业化整合是从根本上减少重复投资和同质化竞争的有效手段，对于提高产业集中度和企业核心竞争力具有重要意义。

她表示，通过专业化整合，一方面可以推动资源向优势企业聚集、推动企业聚焦主业，另一方面可以实现共享竞合，减少重复投资，提高资本配置效率。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国指出，国有经济布局优化和结构调整是国企改革三年行动的重要任务之一，也是推进国有经济高质量发展的关键路径之一。

“尽管前期已经取得了不少成就，但离改革预期目标和发展需要都还有一定距离。在三年行动收官之际，继续加快推进国有经济布局优化和结构调整，正是为了更好落实改革任务，达成改革目标。其中重要举措之一，就是深化推进专业化整合。”他说。

国资委在新闻稿中提到，通过专业化整合形成了一批有效发挥专业平台功能的新样板。加大产业类央企与国有资本投资、运营公司协同联动，切实发挥投资、运营公司在专业化整合中的促进撬动作用，是推动专业化整合的重要内容和有效路径。

前期，国家开发投资集团（国投）设立国启资产管理公司，充分发挥国有资本投资公司在资产管理方面的专业优势，有效盘活中央企业依靠自身难以清退处置的资产业务，已接收各类委托处置项目150余项，涉及资产规模150亿元。此次，航天科技、中国电信将非主业、非优势企业参股股权交由国启资产管理公司进行处置优化。

新闻稿显示，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明在集中签约仪式上透露了未来专业化整合的工作方向，即重点围绕“突出实业、聚焦主业、做精一业”的目标，从“进、退、整、合”四个方面加大力度推进有关工作。

所谓“进”是指聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，加大国有资本投资力度，发挥国有资本引导带动作用，适时研究组建服务国家战略目标新要求的新企业。

“退”是指加大“两非”（非主业、非优势）“两资”（低效资产、无效资产）和管理链条过长企业的处置力度，坚决退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务和低效无效、管理失控的资产。

“整”是指以优势企业为主体，深入开展企业之间同一业务或同质业务的整合，有效避免同质化竞争、重复投资，通过固链、补链、强链、塑链，打造全产业链竞争优势。

“合”是指支持中央企业之间采取共建产业生态圈、构建行业云平台等多种方式开展战略合作，加大新技术、新产品、新市场合作开发力度。

翁明杰还表示，下一步，将适时研究组建服务国家战略目标新要求的新企业。

刘兴国表示，未来在专业化整合过程有两个问题值得注意。首先，要全面深入推进被整合主体的充分有机融合，实现“1+1>2”的整合目的。其次，要引导国有企业转变观念，破除壁垒，克服阻力，以聚焦主业和提高发展质量为导向，来促进专业化整合的顺利实施。