您的位置：聚焦种粮补贴落地难：大户每亩补贴160元到手仅10元
来源：半月谈 发布时间：2015-07-04 10:48:45
重庆巫山县农委农技站站长胡斯刚介绍，全县粮食直补只有118万元，却要覆盖13.1万农户，补贴款成了“毛毛雨”，“雨过地皮都不会湿”。但粮食直补是独立的补贴项目，不能与其他补贴合并，这造成基层干部不得不为补贴发放重复统计、重复造表、重复公示，工作负担不小。
在重庆市农委总农艺师刘保国看来，目前由于涉农补贴每个补贴类型不同、发放时间不同、申报表格不同、加上每个补贴都要求三级审核两次公示，无异议后才能交付银行兑付补贴资金，工作量大面广，资料繁多，有的地方还没配套必要的工作经费。
基层干部认为，多头管理、“撒胡椒面”式的种粮补贴不适应农业发展的新要求，可以将数额较小的补贴如粮食直补整合到农资综合补贴中，集中补贴。
多渠道提升补贴效能
今年中央“一号文件”提出提高农业补贴政策效能，“在有条件的地方开展按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点”。这是随着形势的变化，对农业补贴政策做出的进一步调整。
要落实粮食补贴与农民实际种植面积挂钩的政策，必须抓紧试点，建立和完善农业补贴基础数据信息管理体系，集纳农地面积、地块分布、四至界限等基础信息数据，使基层能够真正落实和甄别农户种植面积和粮食产量。
农业政策的调整追求效率，同时也要兼顾公平。由于目前在多数农民看来，种粮补贴已经成为普惠性的收入福利，现有的补贴存量不宜大动，而新增补贴应主要投向农业大户、家庭农场等新型经营主体，同时避免散户农民与大户“争夺”补贴，保证国家惠农政策能真正落地。基层干部建议通过出台土地流转租金补贴、集中育秧和机械化作业等社会化服务补贴、增加农业保险品种等方式，系统性地提高农业大户支持力度，减少土地闲置，促进耕地进一步向种粮大户集中，使粮食生产有规模、有效益。(记者 李松)