河北多地土地流转现“毁约弃耕” 所涉面积上千亩

 

　　土地流转者单方“毁约”甚至“跑路”，地租难以兑现，退回的土地要么地界匿迹，要么机井、管道严重损坏，甚至错过农时出现耕地撂荒……

 

　　4月上旬，中国青年报记者在河北省邢台市柏乡、威县和邯郸市成安、邱县、磁县等地农村采访时发现，多地出现土地流转“毁约弃耕”现象——去年刚和农民签订了5年、10年“包地合同”，今年土地流转者就单方面解除合同，强行退回耕地。

 

　　中国青年报记者调查发现，目前陷入窘境的农民大都是这两年土地流转热中刚拿出土地的“尝鲜”者，而“毁约弃耕”者则几乎都是种田不久的下乡资本。由于“毁约弃耕”所涉面积上千亩，涉及农户众多，在当地无异于一次小型“地震”。

 

　　有专家对中国青年报记者指出：如今高发的“毁约弃耕”现象，正是近年资本下乡种地过程中暴露出的“有实力争地、没能力种田”所致。随着经济下行压力加大，时下农村出现的“毁约弃耕”只是个开始。

 

　　去年“包”今年“甩 ”，土地流转坐“过山车”

 

　　4月9日，邢台市柏乡县，四周地块的麦苗长了一尺来高，内步乡内三村村民郭二胖的耕地却荒草丛生，成了邻村羊倌牧羊的草场。原因是春节前后，智农蔬菜种植专业合作社单方面解除了去年签订的10年包地合同。

 

　　4月1日，邯郸市成安县，面对商城镇北郎堡村村民“毁约弃耕”的指责，如林蔬菜种植农民专业合作社负责人却表示：“可以(到法院)告我，告得越狠越好！”去年流转土地赔了钱的她声称：“我还不知道告谁呢！”

 

　　4月7日，同样在邯郸市成安县，说起流转土地，辛义乡后裴里村一位村民连连摇头：“去年村西流转土地种白菜赔了钱，包地者连农民地租都没给就拍拍屁股跑了。”村北流转土地建起的休闲农场，同样也没挣到钱，搭起的“蒙古大营”如今已易手他人……

 

　　与时下令人无奈的“毁约弃耕”景象相映衬的，是当地农民记忆犹新，近两年迅速席卷当地农村的土地流转热。

 

　　柏乡县内三村村民郭振岭回忆，去年智农蔬菜种植专业合作社为了招募分社长，在该县每个乡都成立了“有十来个人组成的工作组”，而工作组为了请他“出山”，不但许以高薪，更动用了各种关系“三顾茅庐”。

 

　　成安北郎堡村村民王成强记得：去年开春，“老板们”开着小汽车一批批来村里求包地。那时，村里的理发店也成了颇为热闹的包地信息中转站，理发师、甚至路边修自行车的也兼职当上了“中介”。

 

　　土地流转“典型”更被当地媒体争相报道：称因“智农”这家覆盖全县的新型农业专业合作社的出现，柏乡县农业结构、农民生产方式正在发生“前所未有”的改变；因合作社大量流转土地，农民“一份地能挣三份钱”——既能收得土地流转地租和红利，又能在合作社打工挣工资……

 

　　一时间，土地流转驶上了快车道。

 

　　如林蔬菜种植农民专业合作社的李姓“老板”是去年第一次下乡种地的试水者。据这位李姓“老板”介绍，不仅她自己去年刚在成安县流转的1000多亩土地“毁约弃耕”，和她同期到成安流转土地的其他“老板”们如今都在“甩地”——不是退还给农民就是转包他人。

 

　　下乡的资本是种地还是“玩”农业？

 

　　对于这一两年间迅速席卷当地农村的土地流转热，邯郸地区一位流转土地多年的王姓种粮大户并不看好。

 

　　在她看来，这股风潮的推动者无外乎两股力量：一是这一两年间纷纷下乡种地的城市工商资本，再有就是通过流转土地 “秀肌肉”来达到非法集资目的的别有用心者。

 

　　据她估算，其周围这一两年间“拿地”种田的，近一半的是这样的非农资本。

 

　　而对于近期大量城市工商资本下乡种地，石家庄经济学院一位从事土地流转研究的专家在调研中也有所关注。“现代农业的投资前景被广泛看好，刺激了工商业资本向现代农业领域‘潮涌’。”她介绍说，特别这几年，国家加大了对房地产、钢铁、煤炭等行业宏观调控力度，加上这些行业市场不景气，导致这部分资金投向农业寻找出路。“对于曾以钢铁、煤炭作为全省经济两大支撑产业的河北而言，更是如此。”

 

　　中国青年报记者看到，纷至沓来的下乡资本正在改变着河北南部一些农村：国外农庄美丽的景色和 “潇洒”耕作其间的“老外”——类似主题的巨大广告遮挡住耕地上的涉农企业工地；即使在相对偏僻的农村，以搭建起的蒙古包为标志的观光农业也随处可见……

 

　　一位农民对记者说：这哪里是在做农业，简直是在“玩”农业。对下乡资本种地，种粮大户们并无好感。

 

　　石家庄经济学院这位专家分析认为：“在下乡的城市工商资本中，不排除有企业是受土地价值诱惑进入农业，以‘圈地’或非农化为目的。一些企业土地圈而不用，更有甚者，部分工商业资本以套取国家补贴为目的进入农业。”

 

　　“当然这其中有很多是对从事农业心怀诚意的。”她同时指出：“从目前下乡种地的工商业资本来看，身份构成复杂，其中不乏房地产、建筑、钢铁、煤炭等行业企业。”这些企业进入农业，有的是看到了国家对农业的大力扶持，有的以为搞农业比其他产业可能更容易，有的是基于朴素的农业情结。“但大都对农业基本属性、农业投资的复杂性、长期性和风险性缺乏深入认识，属于盲目跟风。”