李克强力推PPP模式：撬动资本杠杆 对冲经济下行风险

　　提供公共产品、能够撬动社会资本的PPP模式无疑是实现一系列“稳增长”布置的关键。

　　中国财政部财政科学研究所副所长白景明对中新社记者表示，在交通、环保、医疗、养老等领域，推广社会与政府资本融合的PPP模式能够带动全社会的投资、就业，从而也对消费形成拉动，有助于缓解整体经济的下行压力。

　　除了“稳增长”、对冲下行压力外，白景明指出，在新常态下，中国的消费结构和产业结构正在经历调整，以往产品供不应求、“投什么都赚”的时代也已不复存在。在此背景下，虽利润率未必高，但能提供长期稳定收益的PPP项目对社会资本来说还是很有吸引力的。

　　但是社会资本却对PPP项目收益、特许经营权等政府承诺的事项仍留有疑虑。“以往的官方的多次部署建章立制，乃至这一次国务院常务会议的再次提及PPP都是为社会资本打消疑虑——政府不会不讲信用。”

　　当日的国务院常务会议提出，简化审批，保障项目用地，支持地方政府与金融机构共同设立基金，用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段，多措并举吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营管理。

　　此外，会议还提出，建立公共服务价格和补贴动态调整机制。“这是政府在承诺，该加补贴的就会加，保证社会资本和公众共同受益”，白景明说。

　　不过，专家们指出，在PPP的实施过程中，仍有许多问题亟待解决。例如，贾康表示，PPP模式的法制建设还远远不够，配套的法规体系亟待完善。而且政府需要转变职能，因为在PPP项目中，政府不再扮演高高在上的角色，而是以平等的身份与社会资本一同参与。(完)

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