煤炭产业调查：坑口煤卖不出沙子钱 煤企度日如年

　　采访中发现，煤炭企业超能力生产，或者产量不减反增，也与地方政府片面追求GDP的政绩观有密切关系。一些地方为了稳增长，向煤炭企业分解生产经营的任务指标，甚至在年初目标的基础上增加产量，以服务增长“大局”。

　　产能过剩无疑是煤炭产业陷入困境的根本原因。但在严峻形势下，国内煤企依然采取以量补价、竞相降价等诸多非理性竞争手段，导致局面更趋恶化。许多企业宁可让价格，决不让市场，搞薄利多销，使得供给进一步过剩，价格进一步下跌，最终陷入恶性循环。

　　出路——

　　“黄金十年”不会再现，加快转型方有春天

　　“总经理、副总经理和大部分行政人员都出去卖煤了。”来到山西同煤集团采访时，集团董秘李永平告诉记者，他们不仅在秦皇岛港设立煤炭营销中心，把销售的关口前移，还给高管和行政人员分配了销售任务。

　　困境中，许多煤企都在寻求出路。

　　“我们对企业的精细化管理，已经精确到一支笔、一张纸。”吴群英说，红柳林公司实施市场化改革，公司内各单位均是市场主体，实行关联交易，劳务收支相抵，结余即是可结算工资。公司吨煤完全成本由2011年的125.36元降到目前的92.4元。

　　但无论是营销创新，还是成本控制，都无法帮助煤企在短期内脱困，反让企业普遍感到已无计可施。而一些企业看似在“自救”，其实是用“自残”的方式给产业发展埋下隐患。

　　比如，一些企业强调压缩成本，结果连安全生产投入也压缩了。“近几年每年的安全生产投入都应增加亿元以上，但今年前10月就缩减了1.3亿元。”一位国有煤企负责人说，可控成本压缩空间越来越小，只能压减这一块。

　　一些企业“久病乱投医”，盲目开展多元化经营。山东省泰安市煤炭局党组书记徐兆兵说，有的煤企新上的非煤项目科技含量低、安置人员多，结果成了低效、无效和闲置资产，背上了更为沉重的包袱。

　　那么，煤炭产业的出路究竟在哪里呢？

　　要回答这一问题，必须从战略上认识煤炭产业。从全球范围看，有研究机构指出，国际煤炭消费在2013年已达峰值。在供需失衡下，许多国家的煤炭产业纷纷陷入困境，美国阿尔法等大型煤企已申请破产保护。

　　从国内情况看，随着经济结构调整，能源结构优化，我国煤炭消费以年均2亿吨增长的时期已经结束，“黄金十年”不会再现。但从能源资源禀赋特点和保障能源安全的战略出发，今后较长时期内，煤炭产业作为基础性能源的地位不会改变。

　　岳福斌认为，当前煤炭产业已到危急时刻，如果不采取标本兼治的果断措施，产业困境演变为产业危机的风险将大大增加，也会对社会稳定产生不可低估的负面影响。

　　——治标，最紧要的是尽快稳住煤价。许多煤企负责人表示，煤炭价格跌到如此程度，已经击穿市场信心，破坏了正常生产规律。短期内要帮助煤炭产业摆脱困境，必须抓住价格这一关键因素，出台“电煤保护价”政策，理顺平衡煤电关系。

　　业内人士指出，目前煤炭产业的市场调节机制已经失灵，不能再寄望于市场机制的自我调节，应加强政府干预，引导市场形成以价值为基础的价格，避免煤炭价格继续非理性下跌。

　　其次是要给企业减负。煤企普遍反映，尽管“清费正税”取得一定成效，但目前承担的税费仍名目繁多，且在“黄金十年”期间制定的许多税费标准，并没有依据暴跌的煤价进行相应调整；许多国有老煤矿还背负着“办社会”的重担。这些都让煤企不堪其苦。他们建议，有关部门应进一步深化税费改革，同时制定破产关井、移交办社会职能等刚性政策。

　　——治本，就是要用发展的眼光看问题并解决问题。

　　“煤炭产业要实现持续健康运行，根本出路还是要靠改革、靠发展，加快转型升级。”岳福斌认为，煤炭产业要真正挖掘煤炭消费新热点，找到新的增长点和盈利空间，依靠改革发展化解产业运行中的矛盾和问题。

　　专家们提出，推动煤炭产业的改革发展，一方面要加快推进结构调整，控制煤矿新建规模，建立煤矿退出机制，淘汰落后产能，消化过剩产能。另一方面，要促进煤炭产业上下游协调发展，加大煤炭转化力度，实现煤炭清洁高效利用，促进行业发展由生产销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变，促进煤炭产品由燃料向原料与燃料并重转变。

　　兖矿集团总经理李伟告诉记者，他们正按照“煤与非煤”并重的战略，形成煤化工、煤电铝、物流贸易、金融投融资等四个“百亿元级”的非煤产业，效果不错。

　　李伟郑重地说：“转型发展是个艰难过程,但我们必须迈出这一步！”