十三五将打造新十大城市 二线城市或成城镇化主战场

　　在专家看来，在目前城镇化加速发展过程中，一方面，中小城市虽然落户比较容易，但由于产业发展、公共资源的欠缺，中小城市不会成为城镇化加速进程中的主体。另一方面，像北、上、广、深等超大城市已经到了严控城市人口规模的阶段，外来工要落户并不容易。相比之下，包括很多省会城市以及厦门、青岛等沿海发达城市在内的二线城市将成为未来城镇化的主体，这些城市仍有很大的发展空间，在落户方面也有望放松。

　　牛凤瑞说，北京和上海的城市人口已经达到2000万左右，确实出现了很多“城市病”。但很多二线城市的人口在五六百万，离北京、上海的距离还非常远，还有很大的增长空间，“中国一个省区的幅员和人口就相当于一个欧洲大国，所以如果拥有一个500万到1000万的省会也很正常。”

　　以人口大省河南为例，该省户籍人口超过1亿，除了有一部分人口将流向沿海外，还有一大部分将向省会郑州集中，而目前郑州市区人口只有400多万，仍有很大的发展空间。

　　也就是说，未来除了北上广深四个超大城市需要严格控制人口规模外，其他城市如重庆、天津两大直辖市，以及大部分省会城市和青岛、厦门、大连、苏州等沿海明星城市仍有很大的发展空间，这些城市也有望成为未来城镇化的主战场。