您的位置：基层惠农资金使用乱象：成为部分官员钱权交易工具
第四是出现“领补贴专业户”现象。近年来国家出台的涉农优惠措施，有不少是向规模化经营倾斜的，这本是为了避免“撒胡椒面”导致资金过度分散，但有些地方在实际操作中却异化成“领补贴专业户”专享的好处。
从事水稻种植销售6年的关先生说，不少惠农政策落实不到位，一些地方出现“有人拿到手软，有人拿不到”的情况，很多优惠都集中到“拿补贴专业户”身上，这些专业户往往有着“龙头企业”等身份。国家优惠政策和资金下来后，负责部门往往优先通知这些经营者，他们也就“近水楼台先得月”了。
在这种情况下，还发生了农业部门给“好处”，龙头企业不愿收的情况。某地一家稻谷加工企业在评上当地龙头企业的第二年，政府免费赠送了一套烘干设备，企业负责人却不愿签收。原因是按照规定，接收了设备，必须要有配套的房间，而企业没钱建房子。
第五是上下勾结骗取国家惠农资金。为了促进生猪养殖规模化标准化，2007年以来中央出台了一系列扶持政策，仅2014年中央财政就安排了奖励资金35亿元。但这些资金在一些地方却成了“唐僧肉”。
记者从广东省人民检察院了解到，在韶关南雄市，当地畜牧局工作人员主动找到生猪养殖户，让养殖户用不符合条件的养殖场申报“规模猪场小区建设项目”，申领项目资金。畜牧局一干人等为申领者虚构材料，畜牧、发改和财政部门对申报一路绿灯。资金申请下来后，由这些部门和申领者共同瓜分。
在该案中，形成了一条几乎遍布韶关市下辖各县(市、区)，将生猪养殖户、农业畜牧部门、发改部门、财政部门乃至社会中介人员串联在一起的犯罪链条，将国家专项用于扶持生猪标准化规模养殖的1700多万元资金分食。
第六是成为一些官员钱权交易的工具。记者采访了解到，原广东省中山市农业局副局长林成业在2005年8月至2012年5月间，利用手中的农业扶持资金审批权限，收受贿赂并为企业提供便利。据检察机关介绍，林成业先后收受22名相关企业及单位负责人贿送的人民币共计125.8万元、港币3.3万元。(半月谈记者 吴涛 吴小康)
治乱还需强化公开和监督
——基层惠农资金使用乱象调查(下)
惠农政策落实出现偏差，不仅使资金用在了不该用的地方，还会引起一些负效应。
广东梅州兴宁市检察院检察长张炎华说，大多数涉农资金的特点是单笔数目不大，涉及主体众多。对农民来说，几万元的补贴就是一笔大数目了，一旦出现不公平或者贪腐，容易造成大范围的不满。
记者调研发现，涉农资金使用存在各种不合理现象，究其原因，主要有三，一是基层执行人员懒政，二是制度设计上“重花钱轻效果”，三是存在审批验收“一支笔”的管理缺陷。