黑龙江牡丹江市：常住人口十年减少近20万，青壮年外流加剧

近日，黑龙江省统计局官网公开的《牡丹江市人口发展现状分析报告》透露，根据公安局人口信息系统和摸底清查相结合的方式，截止2019年末，牡丹江市常住人口260.5万人，其中市区90.9万人；牡丹江市户籍人口250.4万人，其中市区86.4万人；牡丹江市流动人口10.1万人，其中市区4.5万人。与2010年第六次人口普查数据相比，近十年常住人口减少19.4万人，年均减少2.2万人。

本文图片均为黑龙江省统计局官网 图

分地域看，牡丹江市区常住人口下降幅度最大。据清查数据显示，市区常住人口减少幅度最大，与2010年第六次人口普查相比，年均减少0.6万人。

分年龄看，中青年所占比重最高。牡丹江市常住人口中，0-17岁人口为28.6万人，占常住人口的12.1%，与2010年相比下降了2.3个百分点；18-34岁人口为42.6万人，占常住人口的18.0%，与2010年相比下降了7.6个百分点；35-59岁人口为105.3万人，占常住人口的44.6%，与2010年相比下降了0.9个百分点；60岁及以上人口59.5万人，占常住人口的25.2%，与2010年相比上升了10.7个百分点。

从清查数据可以发现牡丹江市中青年所占比重最高，老年人所占比重次之，少年儿童所占比重最低。从人口年龄结构变动趋势看，老年人口占比呈上升趋势，这种人口结构变动特征反映出牡丹江市老龄化加快趋势。

牡丹江市人口自然增长率呈现负增长。

2019年，全市出生人口1.1万人，人口出生率4.7‰，全市死亡人口1.3万人，人口死亡率5.7‰，人口自然增长率-1.0‰。与2010年相比，全市人口出生率下降1.5个千分点，人口死亡率增长0.7个千分点，人口自然增长率下降2.2个千分点。人口出生率自2010年以来总体是下降趋势，除了国家的人口控制政策外，人们生育观念转变，市场经济的竞争性、人力资本和教育费用的提高等也不同程度促使牡丹江市人口出生率的迅速下降。

另外，从新生儿群体看，男婴比例为51.9%，女婴比例为48.1%。新生儿性别比为108.0（以女性人口为100.00），比2010年下降3.6。报告指出，随着生育政策的调整，出生人口性别比失调的问题在一定程度上得到改善。

牡丹江是黑龙江省东南部中心城市，辖绥芬河、海林、宁安、穆棱、东宁、林口6个县（市）和东安、西安、爱民、阳明4个城区。近十年，这座城市的人口发展在数量、质量和结构等方面发生了很大变化。

上述报告指出，现阶段牡丹江人口发展存在人口老龄化进程加快、社会总体抚养负担加重、青壮年流出人口居多等问题。

报告介绍，由于牡丹江市经济欠发达、经济总量小、产业结构不尽合理、城市化水平不高，缺少能牵动全市经济发展的大项目，导致在报酬、福利、待遇等方面缺少吸引力，加剧了人口外流尤其是青壮年人口外流。数据显示，“90后”、“00后”成为流出人口中的主力军，比重达27.1%。

现阶段，牡丹江全市总抚养比为59.6%，超过50%，社会抚养负担加重。

其中老年人口抚养比为40.2%，少年儿童抚养比为19.3%。报告指出，儿童抚养比是投资，老年抚养比是在还债。当老年抚养比上升幅度超过儿童抚养比下降幅度时，总抚养比止跌回升，对经济社会的全面协调发展带来较大的影响。

抚养比是指非劳动年龄人口与劳动年龄人口之比，包括儿童抚养比和老年抚养比。理论界将人口抚养比小于或等于50%称为人口机会窗口期。在窗口关闭之前的时间内，劳动力供给充足，社会负担相对较轻，有利于经济的快速发展。

就上述问题，《牡丹江市人口发展现状分析报告》建议，健全养老保障体制机制，积极应对人口老龄化；做好生育服务，提高妇女生育意愿；提高城市吸引力，吸纳更多人才；深化人口统计数据信息整合，促进全市常住人口的社会融合。