放开农贸市场、地摊经济 满足群众生活需要 促进5千万人灵活就业

5月27日，央视新闻报道，中央文明办在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，促进恢复经济社会秩序、满足群众生活需要。

此前，成都允许占道经营（摆地摊）后，两个多月增加了10万个就业岗位。继成都开放摆地摊后浙江也提出合理设定流动摊贩场所鼓励灵活就业。“地摊经济”对于刺激经济促进就业的影响如何？搜狐智库连线了东北财经大学中国战略与政策研究中心主任、中央党校国际战略研究院原副院长周天勇。

周天勇表示，地摊经济、农贸市场的发展与城市的现代化不矛盾，如果在城市放开地摊经济、农贸市场，对于促进灵活就业、以及非正式就业人群的意义非常重要，大概可解决5000万人的就业问题。

“许多发达国家对于路边占道经营非常宽容，这是灵活就业、非正式就业的重要组成部分。”周天勇指出，发达国家的非正式就业（没有固定场所）人数大概占就业总人数的20%。政府应该重视非正式就业，看到规律性的数据，并不是所有的就业都要在大型的商场和商店里。

他指出，我国有7.7亿劳动就业人口，15%的人从事非正式就业，大概是1亿人。参照发达国家的非就业人数比例，如果放开地摊经济，加上农贸市场、建材市场、小商品市场、早市等等，至少可促进5000万人就业。

“国外的城市鼓励个人找到自己的出路，如果收入达不到起征点，可以不收。另外，城市设有一些早市、地摊的场所供农民经营。我们以前有早市，现在都被消灭了。”周天勇表示，如果让农民能直接进入早市经营，对于丰富整个市场的供给，降低价格也有一定的好处。此外，也应该容许这些商品进入社区，便利人们的生活。

周天勇指出，过去影响地摊经济主要有两个方面的问题。

首先是建设文明城市，管理者认为大的现代化的超市才是文明城市，而地摊经济不符合现代化，文明城市的建设。

其次就是担心地摊经济对卫生城市的考核。国外的城市在卫生方面管理得很好，我们国家在这方面要管理，但管理不一定要禁止。不能因为卫生城市建设、市容建设而禁止地摊。

对此，他表示，地摊经济、农贸市场的发展与现代化不矛盾。如果全国能够放开，不仅可以增加就业，还可以促进良性的消费，社会也更加安定。这些人如果没有收入，在家待着，政府还得拿财政救济补助，是更不合算的方式。

周天勇强调，城市领导、管理者一定要改变观念，城市的文明化和现代化与地摊经济不矛盾。一个城市不能只有大的机构，不能整齐划一。城市的现代化是包容，经济实际上是一个生态链，各种经济要和谐共存。只有更加包容，城市才有更好的发展环境，变得更有活力，更加繁荣。

他指出，这次疫情其实是倒逼纠正，疫情之后，不但不能禁止，还应该鼓励和规范地摊经济的发展，使之成为常态化。