成渝贵环形高铁开通：泛成渝经济区冲刺中国经济第四极

成渝贵环形高铁开通：泛成渝经济区冲刺中国经济第四极

▲图片来源：新京报网

4月10日起，成都、重庆和贵阳将开行始发站就是终点站的环形高铁，环绕成渝高铁、渝贵铁路和成贵高铁三条铁路线运行。8个小时走完川渝贵三省成为现实，成渝贵环形圈正式形成。

成渝以及周边省份的区域合作，也正在变得越来越密切，对周边地区的带动力，越来越被寄予厚望。其中，西北地区的甘肃从省级层面支持陇南、天水两市积极融入成渝。对此有媒体称，“泛成渝经济区”的概念呼之欲出。

甘肃、贵州积极靠拢成渝经济区

其实“泛成渝经济区”的概念很早就有了，以此为主题命名的民间峰会，2019年就开到了第九届。当然，它包括的范围更多是指四川、重庆两地。

不过，近几年来，随着城市群战略逐渐兴起，成渝地区的区域合作明显提速。

一方面，向来是竞争大于合作的四川和重庆，抛下成见，开启了紧锣密鼓的融合发展。比如去年开始正式设立季度联席会议，前几天成渝双城还实现了公积金互认互贷的突破。

另一方面，在两地加速一体化的同时，贵州和甘肃等周边省份，同样在积极向它们靠拢。

比如此次开行的环形高铁，跨越三个省份，目前应该算是全国首条。另外，四川、重庆和贵州地区的主官，近一两年的互访考察，互动频次前所未有。去年，甘肃更是直接发文，推动陇南和天水融入到成渝经济区。

▲甘肃天水（图片来源：追影映画）

贵州和甘肃的部分城市主动融入，合力搭建“泛成渝经济区”的大平台，自然是因为成渝地区的经济辐射能力和带动能力在增强。

事实上，以发展水平而论，长三角、大湾区、京津冀之外，聚集了重庆和成都两大国家中心城市的成渝地区，本就是经济第四极的最有力竞争者。

今年1月，成渝地区双城经济圈的概念提出后，其发展离国家战略已越来越近。随着经济圈建设开启，两地之间的很多行政壁垒迎来突破，融合发展进程突飞猛进。加上国家战略对应的政策红利，这些都显著提升了成渝地区的发展能级，对周边城市的吸引力自然会加强。

对贵州和甘肃的一些城市而言，所谓“大树底下好乘凉”，在互联互通的基础上，抱紧两大国家中心城市的大腿，进行产业分工配套，也是提高发展上限的必然选择。

“泛成渝经济区” 概念大于内容

在西部地区，之前就有“西三角”的说法，它是由重庆、成都和西安三大城市组成，三城正好都是国家中心城市，也是西部地区的经济TOP3。

不过，西安和成渝地区毕竟还是有一定的距离，相对来说，贵阳以及甘肃的那些靠近四川的城市，在地理上与四川更接近，经济往来更密切，融合发展的屏障相对更小。

所以近些年来，成渝贵之间的“新西三角”概念更加流行。而贵阳、陇南、天水等川渝之外的城市融入，让传统的成渝城市群升级为“泛成渝经济区”，发展空间不断做大。

2018年，成渝城市群的常住人口9500万，占全国的6.8%；地区生产总值5.7万亿元，占全国的6.4%。

加上贵州、甘肃的部分城市，综合体量会进一步提升。而拥有更广阔的资源和腹地的成渝地区，全国经济第四极的地位会更加稳固。

▲图片来源：新京报网

当然，和长三角、大湾区、京津冀三大城市群相比，哪怕将贵阳等城市加进来，“泛成渝经济区”与前者还是有一定的差距。

要知道，2018年长三角26城的GDP，高达17.9万亿元，粤港澳大湾区不含港澳的珠三角9市同样高达12.9万亿元，是成渝城市群的两倍多。体量最小的京津冀，也有8.4万亿元。

这种差距还不止体现在经济体量上，更体现在融合水平上。

以长三角为例，各城市自发组成的长三角城市经济协调会，最早可以追溯到1997年。而去年随着七个安徽城市的入局，它已经覆盖到了长三角三省一市的全部地区。跨城地铁、乘车码互认等，都是一体化建设多年的成果。

相对来说，“泛成渝经济区”还处在起步阶段，融合发展的水平较低，目前更多是概念大于内容，要突破的壁垒依旧很多。

同时，它们之间的距离也不算近。像甘肃的天水，还处在关中平原城市群的规划范围，和成渝地区的融合进度多少会受到影响。

告别单打独斗，抱团式发展成趋势

西部地区是全国发展的薄弱地带，的确需要一个强有力的极点来带动，形成火车头。

所以，尽管“泛成渝经济区”无法媲美泛长三角，但概念从无到有，城市群的影响力不断扩容外溢，本身就是巨大进步。而抱团式发展，可以提升各城市的发展上限。

尤其偏居内陆的欠发达地区，没有海权的优势，要想取得发展，就只能和中心城市靠拢。像贵阳近几年发展迅速，除了融入成渝地区外，另一个重要原因在于靠拢珠三角。尤其在贵广高铁开通之后，旅游客源源源不断地涌入，对经济产生了巨大的拉动效应。

就在去年，西部陆海新通道战略落地，三条南下的通路，将重庆、成都和贵阳、南宁、柳州等节点城市串联起来。“一带一路”、陆海新通道等国家战略的加码，给“泛成渝经济区”提供了宝贵的一体化机遇，同样提升了其想象空间。

区域经济告别城市、地区的单打独斗格局，这是必然规律。而且未来，西部地区围绕成渝双城经济圈的融合发展，还会不断加强，“泛成渝经济区”还会在现在的基础上进一步扩容。

 

不过，“泛成渝经济区”最终能融合发展到哪一步，还是取决于各省份之间，能不能消除隔阂，打通行政壁垒。像重庆和成都近一个月以来一体化突飞猛进，就是良好的开端。

 

当然，鉴于成渝城市群的“中部塌陷”问题，“泛成渝经济区”的发展要想上一个台阶，作为中心城市的重庆和成都，在源源不断地虹吸资源的同时，也得积极反哺，为次级城市创造更多的发展机会。

□熊志（媒体人）

编辑：李碧莹 校对：李立军