陕西银保监局：对秦农农商银行发53张罚单 罚款超900万元

“年关”除了要还债，可能还要挨罚，尤其是银行。

这不，陕西银保监局就在日前一口气披露了80张行政罚单。被罚机构包括秦农银行、西安市长安区农村信用合作联社、中国进出口银行陕西省分行和中华联合财产保险公司四家机构。

陕西秦农农村商业银行（简称“秦农银行”）成为此次被重罚的机构。其中，秦农银行及其员工收到41张罚单，罚款金额达到了900多万元。

值得注意的是，秦农银行违法违规事实种类繁多，将该行内部治理乱象彻底暴露，例如该行违规违法事实包括“董事长长期缺位，未制定符合任职资格条件相关人员代为履职”、“未经资格核准实际履行董事、高管职责”。

券商中国记者注意到，秦农银行董事长和行长在2019年相继缺位，原董事长赵永军在2019年2月辞职，直到2020年1月3日，秦农银行才迎来新的董事长李彬，董事长空缺近一年多；原行长郝光耀也在2019年11月因工作调动辞职，2019年12月，陕西省委组织部发布干部任职公示，拟任命原交通银行陕西省分行副行长孟浩为秦农银行行长人选。

领罚单41张

短短两天左右时间，秦农银行收到41张罚单，涉及金额900余万元，12名相关责任人收到警告处分。

资料显示，秦农银行成立于2015年5月28日，在原西安市碑林区、新城区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区农村信用合作联社基础上，以新设合并方式组建的一家农村商业银行。随后，吸收合并阎良区、临潼区、高陵区农村信用合作联社，全资控股户县、蓝田、周至农商行，并对长安联社实施代管。

目前，秦农银行注册资本87.5亿元，居全国农村商业银行第5位。该行下辖15个一级支行、1个直属支行、1个营业部，营业网点473个，从业人员6200余名，营业网点数量居地区金融机构首位。

陕西银保监局网站显示，这些罚单中，涉及秦农银行总行的违法违规事实主要包括:向监管部门报送材料不真实；董事长长期缺位，未指定符合任职资格条件的相关人员代为履职；重大关联交易未经董事会审批且未及时向监管部门和监事会报告；部分理财收益未及时入账并用于投资运作；同业业务穿透式管理要求落实不到位，少计资本、未提拨备；未严格落实固定资产项目资本金制度；同业交易对手名单管理要求落实不到位；员工行为管理不到位；违规发放异地房地产贷款未向监管部门报备，未按要求关注固定资产贷款“四证”情况及未按贷款用途进行受托支付、未经资格核准实际履行董（理）事、高级管理人员职责等。

此外，不仅是秦农银行总行，该行的11家分支机构也未能幸免，分别为未央支行、新市支行、阎良支行、浐灞支行、莲湖支行、高新支行、临潼支行、经开支行、雁塔支行、胜利街支行和碑林支行。从案由来看，这些支行主要存在向“四证”不全房地产项目发放贷款、逆程序授信、以贷收息、掩盖不良资产、违规由借款人承担抵押评估费用、虚增小微企业贷款、贷款资金被挪用、信贷资金回流借款人等违法违规行为。

空缺一年后新董事长到位

陕西银监局的罚单，可谓将秦农银行的乱象彻底揭露出来了，除了业务上的违规，该行在高管人事方面也存在不规范的问题。

以人事管理方面违法违规为例，秦农银行就包括了“董事长长期缺位，未指定符合任职资格条件的相关人员代为履职”、“未经资格核准就实际履行董（理）事、高级管理人员职责”、以及“员工行为管理不到位”。

券商中国记者注意到，2019年以来，秦农银行的董事长、行长职位先后出现空缺，陷入“群龙无首”境地且无人代为履行董事长职务，直到2020年1月新董事长才落定。

据了解，以规模计算，陕西省当地较大的3家商业银行分别为长安银行、西安银行和秦农银行。

2019年2月，秦农银行原董事长赵永军调离秦农银行，转而出任长安银行董事长。2019年10月，秦农银行原行长郝光耀又调任陕西省铜川市委常委、市政府党组副书记、常务副市长。

其中，秦农银行副行长王小科代行行长职责，但是却无人代为履职董事长职责。此后，秦农银行官网显示的领导班子信息中，董事长与行长一直处于空缺状态。

今年1月3日，秦农银行2020年第一次临时股东大会，审议通过《关于选举李彬为陕西秦农农村商业银行股份有限公司董事的议案》，同意李彬为秦农银行第一届董事会董事长，据了解，李彬出任秦农银行董事长之前担任陕西省委宣传部副部长、省政府新闻办主任，2019年12月12日，他被免去了省政府新闻办主任职务。

同时，2019年12月30日，陕西省委组织部发布22名省管干部任职公示，拟任命原交通银行陕西省分行副行长孟浩为秦农银行行长人选，秦农银行党委委员、副书记。

这意味着，空缺的秦农银行董事长和行长人选均已经补齐到位。

数据显示，秦农银行在成立后2年，实现快速发展，2016年和2017年秦农银行先后实现净利润12.05亿元和19.34亿元。

不过，在2018年却出现增收不增利的情况，2018年实现营业收入54.75亿元，同比增长25.34%，净利润9.71亿元，同比下降49.79%。

据了解，秦农银行2018年业绩增收不增利受到资产质量下滑的影响，该行资产减值损失大幅上升648.42%至21.33亿元，资产减值损失较2017年多计提了18.48亿元，推动营业支出同比翻了一倍，达到43.23亿元，导致净利润大幅下滑，接近腰斩。

数据显示，2018年末，该行不良贷款率3.2%，同比上升了0.72个百分点；拨备覆盖率从2017年的188.75%下降了33.25个百分点。

券商中国记者注意到，秦农银行官网披露，该行党委书记毛亚庆在新年贺词中透露，秦农银行资产规模突破2000亿规模，截至2019年末，该行资产总额2500亿元，较年初增加116亿元。                                                                                                                                                                                                                     一家位于西北地区的农商银行，创下了近年来收到监管罚单数量的记录。

1月15日至16日，陕西银保监局公布，对陕西秦农农村商业银行发出53张罚单，罚款总计超900万元，遍及该行总行及数个分支行，涉及高管任职、关联交易、违规发放房地产贷款、员工管理、理财及同业业务等，另有10余名高管被处以警告等处罚。

秦农农商银行成立于2015年5月，是由原西安市碑林区等六个区的农信联社合并而成，后完成吸收合并阎良区等三个区农信联社，全资控股户县、蓝田、周至农商行，并对长安联社实施代管。2018年资产规模近2000亿元。

陕西银保监局对该行50余张罚单中，该行总行就收到10余张，罚款金额接近300万元。

1月15日，陕西银保监局公布，陕西秦农农村商业银行董事长长期缺位，未指定符合任职资格条件的相关人员代为履职，处以50万元罚款。

根据该行官网，1月3日上午，陕西秦农农商银行股份召开2020年第一次临时股东大会，选举党委副书记李彬为新任董事长，待任职资格核准后履职。

此外，陕西秦农农商银行被处以40万元罚款，因未经资格核准实际履行董（理）事、高级管理人员职责；另被处以38万元罚款，因重大关联交易未经董事会审批且未及时向监管部门和监事会报告；另被处以30万元罚款，因未严格落实固定资产项目资本金制度。另被处以25万元罚款，因违规发放异地房地产贷款未向监管部门报备，未按要求关注固定资产贷款“四证”情况及未按贷款用途进行受托支付。另被处以28万元罚款，因员工行为管理不到位。另被处以21万元罚款，因向监管部门报送材料不真实。被处以22万元，因部分理财收益未及时入账并用于投资运作。被处以21万元，因同业业务穿透式管理要求落实不到位，少计资本、未提拨备。被处以21万元，因同业交易对手名单管理要求落实不到位。

根据公开资料，陕西秦农农商银行注册资本87.5亿元，居全国农村商业银行第五位；下辖15个一级支行，从业人员6200余名。该行数个支行收到处罚。

其中，陕西秦农农商银行未央支行收到6张罚单，总计被处罚159万元。分别是：被处以40万元罚款，因向“四证”不全房地产项目发放贷款；被处以35万元罚款，因逆程序授信；被处以8万元罚款，因违规由借款人承担抵押评估费用；被处以30万元罚款，因以贷收息、掩盖不良资产。被处以25万元，因员工行为管理不到位。被处以21万元，虚增小微企业贷款。

该行雁塔支行被处罚125万元，分别因授信管理不尽职，贷前调查不审慎，违规向固定资产项目发放流动资金贷款，重组贷款未纳入不良，违规由借款人承担抵押评估费用等，被处以50万元，25万元、21万元、21万元、8万元罚款。此外，高新支行被处以30万元罚款，因保证人违法为贷款提供保证担保导致保证合同无效，银行未在征信系统中如实反映贷款担保信息。高新支行、浐灞支行分别被处以25万元罚款，因贸易背景审查不严。

其余支行中，碑林支行被处以30万元、25万元罚款，因贷款资金被挪用、信贷资金回流借款人，发放个人贷款违反监管规定；胜利街支行被处以25万元罚款，因逆程序授信；临潼支行被分别罚款50万元、21万元，因贷款审查不尽职，重组贷款未纳入不良；阎良支行被处以21万元罚款，因向不具备贷款主体资质的政府机构发放贷款；新市支行被处以30万元罚款，因未严格履行内部审批与发放程序，违规向内部人发放贷款。经开支行被处以25万元罚款，因采取挂息转据延缓风险暴露、掩盖不良。莲湖支行被处以25万元罚款，因采取挂息转据延缓风险暴露、掩盖不良。

目前，截至2018年末，陕西秦农农商银行资产规模1999.25亿元，不良贷款率从上一年度的2.48%上升至3.20%。2018年，陕西秦农农商银行营业收入54.75亿元，同比增长25.34%；净利润9.71亿元，同比下降49.79%。

该行财报称，由于严格落实监管部门做实贷款分类要求，将因经济下行等原因引致的大量逾期90天以上贷款转为不良贷款，导致全行不良贷款率由期初的2.48%升至期末的3.20%，但仍较省政府要求的3.7%的不良控制比例低0.5个百分点；较2018年末全国农商行3.96%的平均不良率低0.76个百分点，信贷风险处于可控范围。

陕西银保监局同日披露，陕西蓝田农村商业银行采取挂息转据延缓风险暴露、掩盖不良，处以25万元罚款。西安市长安区农村信用合作联社信贷资金改变原有用途，被处以30万元罚款。陕西户县海丝村镇银行向借款人转嫁抵押评估费用，被处以8万元罚款。