代表热议外商投资法 建议进一步细化相关配套法规制度

今天上午，十三届全国人大二次会议上海团代表全团审议《外商投资法草案》，代表们在给予充分肯定的同时，也从专业和调研的角度给出了自己的建议。

“外商投资法实施的相关配套法规、制度需要进一步明确、细化。”顾军代表和刘晓云代表都不约而同提了相同的建议。

刘晓云代表摄影：曹子琛

刘晓云代表说，改革开放以来，我国逐渐形成了以外资三法为核心的外资法律体系，除此之外，还制定了大量行政法规、地方性法规、部门和地方规章。这些配套规定涉及外商投资的市场准入、企业设立等各方面。新的外商投资法颁布实施后，原来的外资三法就要废止，其大量配套性规定也面临着“立”“改”“废”的问题。刘晓云代表认为，这些配套法规、制度的制定不能拖太久，否则将会影响到外资投资法的实施。

 

樊芸代表摄影：曹子琛

而关于外商投资法相配套的一些细则和管理办法，樊芸代表也有一些具体的建议，“比如在资产证券化过程中，资产要并购上市，产生了企业集团内部的交易，实际上并没有产生增量。但是因为有了产权变更，企业就必须要交税，无形当中就增加了企业的成本。”樊芸代表建议，能否采用境外的做法，先预征，等实现了上市目的再返还。“这些都需要制度设计方面的保证，以免影响外商投资法的实施。”

刘晓云代表还建议，外商投资法的实施要加强与公司法、证券法、破产法等相关法律的衔接适用，以及与物权法、合同法、知识产权法、反垄断法的衔接适用。

在司法执法层面，刘晓云代表建议，要加强司法机关与行政执法机关的协调，外商投资法涉及经济生活的方方面面，更加注重事中事后管理，带来了新的交易形态和商业模式，对市场监管等带来了挑战，需要各个方面的配合。

顾军代表摄影：曹子琛

顾军代表则建议，中国有了外商投资法，中国企业对外投资方面的相关法律法规也要进一步健全完善。“现在中国企业走出去的力度也很大，但是在走出过程中也遇到了一些新问题，建议能从国家层面通过法律的手段进行科学引导，并进行有效监管和切实保护。”