财政部长刘昆：当“铁公鸡”打“铁算盘” 不该花的钱“一毛不拔”

 　两会|“铁公鸡”打起了“铁算盘” 财政部长刘昆：不该花的钱“一毛不拔”

　　华夏时报（chinatimes.net.cn）记者张智 马维辉 两会报道

　　“我们要当’铁公鸡’，不该花的钱’一毛不拔’。同时，我们也要打好’铁算盘’，把该花的钱花好，花在刀刃上。”2019年3月7日，梅地亚中心，正在召开记者会的财政部长刘昆面对数百名中外记者，郑重表态。

　　对掌管“钱袋子”的财政部来说，2019年是艰难的一年。一方面，规模超过2万亿的减税，使得财政收入锐减，另一方面，国防、教育、卫生等公共支出进一步增大，减收增支之下，财政平衡压力进一步扩大。

　　不过，减税降费是今年积极财政政策的头等大事。

　　刘昆强调，积极的财政政策加力提效，不是要搞“大水漫灌”式强刺激，也不是要搞政府大包大揽，而是要实施逆周期调节，更好应用市场化、法治化的手段，着力促进中国经济高质量发展。

　　不是“大水漫灌”

　　“积极的财政政策关键是要做好’加减乘除’这四则运算。”刘昆举例表示。

　　做好“加法”，就是要加大财政支出力度，重点增加对脱贫攻坚、民生等领域的投入，较大幅度增加地方政府专项债券规模，重点支持重大在建项目建设和补短板。

　　中诚信国际首席宏观分析师袁海霞对《华夏时报》记者表示，2018年基建不及预期，2019年稳基建将发力。据了解，为了支持重大在建项目建设和补短板，今年，财政部提前下发新增地方政府债务限额，比往年提早4-5个月，到2月末，全国地方政府新增的专项债券累计发行了3078亿元。

　　据刘昆介绍，发行的债券中，雄安新区的建设、长江经济带的发展、棚户区、交通基础设施等都是资金重点支持的项目。

　　做好“减法”，节用裕民。刘昆表示，要坚持政府过紧日子，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出。中央财政带头严格管理部门支出，一般性支出要压减5%以上，“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀的资金一律收回。

　　最重要的是做好“乘法”，用减税降费激发市场主体活力，提高居民消费能力。刘昆表示，减税降费是今年积极财政政策的头等大事，将实施更大规模的减税降费，更好地引导企业预期和增强市场信心，稳定经济增长。

　　去年，中国减税降费规模约为1.3万亿元，今年将实施更大规模的减税降费。

　　刘昆表示，2019年，深化增值税改革是减税降费的核心内容。一方面将制造业等企业现行16%的税率降到13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%，确保主要行业税负明显降低；另一方面注重与税制改革相衔接，从2017年7月1日，增值税税率由17%、13%、11%、6%四档简并到17%、11%、6%三档之后，2018年5月1日起又下调至16%、10%、6%三档，又进一步调整到13%、9%、6%三档，将有利于继续推进增值税税率三档并两档。

　　“这个减税力度出乎意料，以前减税主要是优惠政策，这次直接在税率上降，结合了增值税制度的完善，实际上是税制改革的一个重要举措，毫无疑问市场会有很正面的反应。尤其是降低3个点的增值税税率，恰恰是落在制造业上，大家对制造业的信心就上来了。这样一来，制造业的困境就可能得到很大缓解。所以减税降费既是短期的强心针，也是改善长期预期、具有长期效应的重大举措。”全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希对《华夏时报》记者表示。

　　不仅如此，刘昆表示，要明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降到16%；继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度；加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工养老保险基金中央调剂比例，划转部分国有资本充实社保基金，使社保基金可持续，企业与职工同受益。