产业单一。日照市经济高度依赖临港产业。去年日照钢铁和日照港2家企业联手贡献了29.6亿元地方税收，占全市财政收入近2成。市民对日照钢铁的态度也颇为复杂，钢铁已经成为全市支柱产业，但作为污染大户，人们不得不承受环境污染之痛。

日照港虽然现在扭亏为盈，但也曾因腐败问题濒临崩溃边缘。资料显示，2007年到2016年，在吞吐量连年大幅增长的情况下，日照港10年间累计亏损16.7亿元，未缴纳一分利润，800多家挂靠企业却赚得盆满钵满。错失了10年发展机会，重创日照经济。

区域发展不协调。北面，针对青岛黄岛地区建设的董家口港项目，日照市环保局曾多次提出抗议，认为会对紧邻的日照森林公园和沙滩产生损害；而青岛方面也抱怨，建设在附近的日照精品钢生产基地会对青岛的茶叶生产企业产生影响。其实更深层次的原因是，董家口港、日照港直线距离不足60公里，存量竞争，冲突难以避免。南面，邻省江苏省的连云港市始终就“新亚欧大陆桥头堡”的头衔归属问题与日照争论不休。

虽然政府实施乡村振兴战略，但是农村的医疗保障、教育、生态环境、乡村治理等问题不会立即消失。尤为突出的是农村人口老龄化，一个很残酷的现实，农村老年人晚年生活是否幸福，很大程度上取决于子女是否孝顺以及经济能力如何。农村公共服务均等化任重而道远。

人才发展短板。日照本地高等教育薄弱，仅有曲阜师范大学一所省内重点大学，人才本地培养先天不足。人才引进方面则有个形象的比喻，“每年输送出去的人才有一火车，回来的仅有一卡车”。缺少足够多的有吸引力的就业岗位，除了体制内的公务员、医生等，所谓的“好工作”屈指可数。

春节期间，一篇《在外的日照人才，千万不要回来》在网上朋友圈疯传却又被莫名删帖，虽有偏颇之处，但也指出了人才发展的弊端：城市规模较小，“熟人社会”难以避免，许多事情的解决不是凭能力而是拼关系和送人情。“圈子文化”也在一定程度上存在，职业发展比较容易形成自我循环的闭环，上升通道面临瓶颈。多少人几年前高喊着逃离北上广，几年后又无奈的被逼回北上广。

几点思考

防控风险。政府债务要积极消化存量、严格控制增量，根据政府的承受能力适当举债，不要寅吃卯粮。建立企业风险预警机制，企业走到破产重整往往是最无奈的一步，但是在破产前不可能没有一丝征兆。提前预判，做好风险防范，以较小的代价避免损失。

此外，银行往往在企业资金充裕、运行高效的时候拼命发放贷款，在企业危困、最需要资金的时候竞相抽贷、断贷。不仅要“锦上添花”，更多的要“雪中送炭”，才能真正助力企业发展。

稳定房价。房价暴涨或者暴跌都不利于社会稳定。理想的房价涨幅应该与城市整体发展相匹配。一个反面的例子，河北省环京地区房价曾在2015年左右暴涨，但是随着限购政策出台，环京房市一夜之间变了天。由于缺少稳定、持续的现金流，断供、抛售屡见报道，对当地经济社会发展造成了影响。

发展壮大特色产业。日照环境优美，海岸线长达90多公里，沙滩细腻，既拥有五莲山、浮来山等众多传统旅游项目，也开发了东夷小镇、日照海洋公园等新兴景点，加上“联合国宜居城市”荣誉称号傍身，发展现代旅游服务业条件得天独厚。海洋资源丰富，去年成功获批海洋经济发展示范区，既充分利用自然资源，也充分发挥政策优势，积极打造以海洋生物制药和海洋物流为代表的特色海洋经济。

日照市虽然年轻，工业基础不雄厚，但是船小也好掉头，立足比较优势、结合职能定位，实现产业转型升级。新故相推，日生不滞，逐渐极少对传统产业的依赖，打造新的经济增长极。

统筹区域发展。一直以来，坊间都有对日照并入青岛或者临沂的猜测。地级市之间的合并是更高层面需要考虑的事情。依照日照市当前的经济体量和社会结构，找准定位融入到周边城市群发展是比较现实的选择。临沂市物流经济发达，“南义乌，北临沂”，作为北方物流第一城，航空、陆路交通发达，却唯独没有港口。日照如果能更加紧密的与临沂地区合作，打通物流海上出口，对于两地发展都是大有裨益。平衡乡村城市发展。日照市这种城乡二元结构形成的极差也为产业在区县内转移提供了条件。乡村腹地广阔、劳动力充裕，积极培养乡镇企业，就地消化劳动力，带动经济发展，缩小城乡差距。财政政策进行倾斜。2018年，五莲县和莒县两县财政已经实现了“县财省管”，市级财政还要在此基础上加大对区县的的转移支付力度，改善县级财力，力促基本公共服务均等化。