西安经济社会发展“三个优”
当前西安的发展,可以用“三个优”来概括:
第一个优是城市发展“优”
西安位于我国地理版图的几何中心,地处美丽富饶的关中平原。具有五大突出优势:
一是国家战略上具有突出优势。西安是继北京、上海之后,第三个从国家层面确定以建设国际化大都市为目标的城市。今年1月,国务院正式批复《关中平原城市群发展规划》;4月,国家发改委和中国民航局又批复西安为国家临空经济示范区;8月,国务院批复同意在西安设立跨境电子商务综合试验区。可以说,西安已经进入了多项政策机遇叠加的黄金发展期。
二是地理区位上具有突出优势。西安到全国各大城市平均距离最短、平均成本最低,“高铁+航空”2小时可覆盖全国85%的地区。西安咸阳国际机场2017年旅客吞吐量突破4000万人次,是全国八大枢纽机场之一。截止10月底,旅客运送量3746.9万人次,同比增长7.4%,航空货运吞吐量24.7万吨,同比增长16.7%。“米”字形高铁枢纽网、高速公路网基本形成,具备成为丝绸之路经济带重要的客流、物流、信息流和资金流汇聚地的基础和优势。
从我国最大的内陆港口西安港开行的“长安号”国际货运班列,直达中亚及欧洲腹地。与10个丝绸之路沿线的海关实现了通关一体化,构建起了多式联运、陆港结合、高效快捷的现代物流体系。今年首开的跨境电商物流专列,将传统海运40天的跨境运输缩短至13天,运输成本只有空运的五分之一。此外,在西安设立领事馆、签证中心的国家已达22个,能够为国内外人员和物资往来提供优质高效便捷的服务。
三是科创资源上具有突出优势。全市拥有高校70所,在校大学生130余万人,各类科研机构460多个,两院院士67位,各类人才314万。2017年科技成果交易额达到809亿元,位居全国15个副省级城市第一。这些科教资源为大西安建设提供了强力的人才和研发支撑,是西安发展的动力之源。
四是产业基础上具有突出优势。西安是全国重要的航空航天产业、电子信息和先进装备制造业基地。以比亚迪、法士特、陕重汽为核心的汽车产业,以西电、陕鼓为核心的装备制造业,以西飞为核心的航空产业等,在国内外占有重要市场份额。西安还是军工大市,国防科技工业实力位居全国第二,聚集了国内航天三分之一以上、航空近四分之一的科研、生产力量,发展军民融合产业的综合优势突出。
五是文化旅游资源上具有突出优势。作为十三朝古都,西安是最具东方神韵的世界著名旅游目的地城市和全国旅游资源最富集的城市之一。全市有世界文化遗产6处,现有文物点3246个,各级重点文物保护单位392处,各类博物馆131座,被誉为中国的“天然历史博物馆”。西安文化的丰富性、唯一性、至高性无与伦比,是中华文明的重要发祥地,是中国传统文化的重要承载地,在世界历史文化格局中的地位突出,具有发展文化旅游产业的先天优势。
第二个优是主导产业“优”
今年1-3季度全市实现生产总值(GDP)5884.31亿元,同比增长8.2%,居副省级城市第1位。1-9月,财政总收入达1158.52亿元,税收增速28%,连续9个月居副省级城市第1位,呈现以高质量发展统筹高端产业和高速度增长的好势头。当前,我们正全力打造3+1万亿级大产业,6大千亿级战略性新兴产业集群,4个千亿级特色产业集群,使西安的后劲更足、合作更旺。
一是高新技术产业:三星、美光、中科院西安科学城等项目落户,华为、中兴、海康威视等设立万人研究院,阿里、科大讯飞、喜马拉雅等成立丝路总部,特别是作为硬科技概念的发源地,人工智能、航空航天、生物技术、光电芯片、信息技术、新材料、新能源、智能制造等硬科技“八路军”加快发展,第二届全球程序员节和2018全球硬科技创新大会在10月和11月相继召开,西安已成为“丝路科创中心”“全球硬科技之都”“中国新经济之城”。
二是先进制造业:比亚迪、吉利、开沃、宝能等项目落户,西安将成为300万辆产能的“新能源汽车之都”。此外,还有陕重汽、陕鼓、西电、强生、中车等多元化大型制造企业,已经跻身国际国内领先地位,为西安经济发展提供了新的增长点。
三是商贸物流业:重点发展“枢纽经济、门户经济、流动经济”,海航、京东、菜鸟、三通一达、安博等西北物流总部抢滩西安。2018年开年至10月底,“长安号”开行量已近1100列,开行量、货运量、重载率稳居全国第一。
四是文化旅游业:大力推进“文化+旅游+”发展战略,全力打造丝路文化新高地。先后策划开展了“西安年·最中国”“春满中国·醉西安”“夏爽中国·嗨西安”“秋染中国·赏西安”等特色文化旅游系列活动,在海内外打响了西安文化旅游的“金名片”。2017年接待国内外游客1.8亿人次,增长20.5%,旅游业总收入达到1633.3亿元,增长34.6%,被评为“亚洲十大美食城市”。今年1-9月,西安接待海内外游客2.05亿人次,同比增长38.3%,实现旅游收入2013.1亿元,同比增长55.4%,均创历史新高。今年8月,在哈尔滨举办的第十次中日韩文化部长会议上,西安市被评选为2019年度“东亚文化之都”。
主要包括三个方面:
一是优惠政策覆盖广、力度大。围绕“3+1”万亿级产业发展,我市出台了众多扶持优惠政策,目前已覆盖到高新技术研发、生产制造、军民融合、现代物流、企业经营、高端酒店和商业等所有重点发展领域。
二是企业开办流程少、效率高。去年以来,西安从推进“行政效能革命”等三大革命入手,提升行政效能、优化服务,大力弘扬“五星级店小二”精神,着力打造一流的营商环境和投资环境,激发了全社会投资西安、创业西安的热情,为大西安大发展提供强劲动力。2018中国企业500强高峰论坛、2018全球创投峰会、首届西安企业家节等多项重大活动的成功举办,在提升西安城市形象力、深化政企合作、扩大对内对外开放方面带来了积极而深远的影响。2017年全市新登记各类市场主体28万户,成为全国第7个市场主体过百万的副省级城市。今年,我们又乘势而上,大力开展 “三个年”活动(追赶超越奋进年、营商环境提升年、招商项目落地年),全市共公布“最多跑一次”事项13675个,覆盖80%的行政权力事项,大部分区县已经有90%的事项实现了“最多跑一次”。 今年,西安市工商和市场监管系统率先在全国实行了延时服务制度,实现了“365天工商服务不打烊,注册办照不间断”的注册登记服务模式。2018年开年至11月1日,已新登记市场主体40万户,高出2017年新登记总量43个百分点。据全球最具权威的第三方数据公司——道琼斯集团监测评比:西安成为2017年最受国际关注的中国投资城市之一。联合国城市发展报告将西安评为“全球最具发展潜力新兴城市”。
三是人才引进效率高、吸力强。户籍、人才、创新创业“三个新政”和百万大学生留西安、百万校友回归“双百万”计划的实施,使西安2017年引进各类人才达26万人,平均每个工作日1000人。今年以来,全市市外迁入人口突破64万,平均每个工作日迁入落户约3300人,学历落户和人才引进占总迁入的66.3%。人才净流入量居全国大城市前列,“孔雀西北飞”效应更加凸显,已成为年轻人向往的创新创业热点城市。我们还出台了《西安市人才安居办法》等一系列政策,不仅让人才留下来,也能过得好。
下一步,西安将以打造“三化五最”为目标,即:法治化、国际化、便利化,审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、诚信最优,努力营造全省第一、国内一流、国际先进的营商环境,真正使西安成为企业成长的“乐土”、创业者圆梦的“福地”。