9月底瑞士税务局与9国交换金融账户信息 明年数据共享方将扩展到约80个国家和地区

    全球征税，资产无处可藏的时代来临!

谈及瑞士，外界的第一印象便是:这是一个避税天堂。

据券商中国10月8日报道，10月5日，瑞士联邦税务局发布公告，按照金融账户涉税信息自动交换(AEOI)标准，该机构已于9月底同其他国家的税务机关交换了金融账户信息，这是史上首次。

据悉，首批按照AEOI标准与瑞士联邦税务管理局进行信息交换的国家为欧盟国家和其他9个国家和地区:澳大利亚、加拿大、英属根西岛、冰岛、英属马恩岛、日本、英属泽西岛、挪威以及韩国。

这也意味着，瑞士已告别了坚守无条件保护银行客户隐私的悠久传统，外国储户在瑞士银行的资产信息，尤其是涉及税务领域信息将不再对外严格保密，最安全的避税天堂也逐渐成为过往。

瑞士联邦税务局还表示，到2019年，如果合作国家满足保密性和数据安全标准，数据共享方将扩展到约80个国家和地区。

史上首次交换金融账户信息

券商中国记者注意到，10月5日，瑞士联邦事务局在官网发布公告称，在今年9月底，该机构已经与其他国家首次交换了200万条金融账户信息，这是历史上首次与其他国家进行金融账户信息交换。

瑞士联邦税务局强调，这一交换是在银行间自动交换信息新标准(简称“AEOI”)框架内进行的。

上述公告表示，首批按照AEOI标准与瑞士联邦税务管理局进行信息交换的国家为欧盟国家和其他9个国家和地区:澳大利亚、加拿大、英属根西岛、冰岛、英属马恩岛、日本、英属泽西岛、挪威以及韩国。

不过，在欧盟成员国中，塞浦路斯和罗马尼亚被排除在外，因为它们尚未满足保密性以及数据安全上的国际要求。此外，瑞士向澳大利亚和法国的数据传送暂时延迟，因为这两国出于技术原因尚未向瑞士联邦税务管理局传送数据。同时，瑞士联邦税务局还没收到克罗地亚、爱沙尼亚和波兰的数据。

瑞士联邦税务局披露，截至目前，包括银行、信托和保险公司在内的约7000家机构在瑞士联邦税务局处登记并与该机构共享金融账户信息。

公告提及，瑞士联邦税务局已向伙伴国家共享了约200万条金融账户信息，自身也收到数以百万计的信息，这包括账户持有者的姓名、住址、国籍、纳税识别信息、税务申报机构、账户余额以及资本利得等等。这一信息交换可以让税务部门得以确认纳税人是否如实申报自己的海外账户。

全球征税时代来临

据了解，随着经济全球化进程的不断加快，纳税人通过境外金融机构持有和管理资产，并将收益隐匿在境外金融账户以逃避居民国纳税义务的现象日趋严重，各国对进一步加强国际税收信息交换、维护本国税收权益的意愿愈显迫切。

受二十国集团(G20)委托，2014年7月，经济合作与发展组织(OECD)发布了金融账户涉税信息自动交换标准(AEOI)，获得当年G20布里斯班峰会的核准，为各国加强国际税收合作、打击跨境逃避税提供了强有力的工具。

国家税务总局披露，在G20的大力推动下，截至2017年6月30日，已有101个国家(地区)承诺实施“标准”，96个国家(地区)签署实施“标准”的多边主管当局协议或者双边主管当局协议。

这项标准要求各国政府共享纳税人境外金融账户的全部信息，而瑞士也在2014年加入国家之列，并有史以来首次承诺，将自动向其他国家交出该国公民账户的详细资料，随着时间的推移和前期准备，瑞士今年9月底正式与其他国家交换金融账户信息。

这也意味着，瑞士这个曾经被外界视为避税天堂和财富隐藏天堂，将成为过往。

避税天堂跌入人间

据了解，瑞士的银行一直以来被誉为最安全的避税天堂，原因在于:

一是瑞士作为永久中立国的地位，不受战争的影响。

一个国家发生战争，百姓财产得不到保障，这是多数富豪担心的危害财产的重要因素。在目前200多个国家和地区中，有7个中立国，而瑞士是世界上首个永久的中立国，获得国际广泛承认，即使在二战期间，瑞士也幸免于战火。永久中立国地位确保了瑞士的银行客户财产不受战争威胁。

二是瑞士银行业的安保体系和服务享誉海外。

瑞士银行有世界一流的安全保卫系统，确保存放在银行的财产处于绝对安全状态。同时，瑞士银行业职员普遍素质较高，对银行客户提供方便优质的服务保障。

三是瑞士银行业对客户隐私的严格保护制度。

根据1934年瑞士通过《联邦银行法》，瑞士确定了银行保密制度。严格的保密制度，要求银行高管或员工都无权向第三方披露任何账户信息，使得瑞士成为全球最令人信赖的银行，全球约四分之一的个人财富存放在瑞士的银行，包括各国政要、商业巨子和演艺明星等，也由此造就了瑞士闻名于世界的金融业。

此次，瑞士首次与其他国家交换200万条金融账户信息，意味着瑞士银行保密制度在税务领域面临松动，避税天堂跌入人间。

值得一提的是，国庆期间关于影视明星范冰冰逃税处罚尘埃落定，而地处新疆的影视圈“避税天堂”霍尔果斯也备受外界关注。

据了解，此前霍尔果斯因为优惠的税收减免政策，成为影视行业优选的公司注册地。根据规定，2010年至2020年间，在霍尔果斯新注册公司五年内企业所得税全免，五年后地方留存的40%的税将以“以奖代免”的方式返还给企业。同时，企业增值税、个人所得税等符合一定条件后可获得相应的奖励。

巨大的税收优惠政策直接吸引了大量影视公司前往霍尔果斯注册，明星工作室亦不在少数，霍尔果斯也成为了影视行业有名的低税洼地。

然而，随着影视行业包括“阴阳合同”等税收乱象的频出，事情发生了变化。国家税务总局在今年7月明确提出，要求各级税务机关进一步加强影视行业税收征管，对不合规的“税收优惠”政策进行整顿。

因此，从今年下半年开始，这个曾经的影视圈“避税天堂”霍尔果斯上演“大逃离”。据报道，自6月份以来，已有超过100家霍尔果斯的影视公司申请注销，其中包括徐静蕾、冯小刚等多位知名艺人担任法人或持股的企业，当地报纸刊登注销公告的版面一度都放不下。

中国、瑞士未来有望合作

那么未来瑞士是否会与中国交换金融账户信息呢?

据每日经济新闻援引国家税务总局网站信息，在G20的大力推动下，截至2017年6月30日，已有101个国家(地区)承诺实施AEOI标准。经国务院批准，我国已向G20承诺实施这一标准。此外，已有96个国家(地区)签署实施AEOI标准的多边主管当局协议或者双边主管当局协议，中国和瑞士都位列其中。

一位注册税务师向记者表示，虽然中国不在此次瑞士公布的第一批交换国家之列，但瑞士已经将中国列为信息交换的意向国之一，未来还是会交换的，只是时间或批次的问题。

不少拥有海外账户的中国居民担心，CRS会增加自身税负。国家税务总局相关负责人曾表示，金融账户涉税信息自动交换是各国(地区)之间加强跨境税源管理的一种手段，不会增加纳税人本应履行的纳税义务。交换的信息是来源于境外的第三方信息，主要用于各国开展风险评估，并非直接用于征税。

金杜律师事务所合伙人叶永青表示，CRS下的信息也可能被用于外汇监管、反洗钱和反贪污贿赂，虽然这些都不是主要的目的。另一方面CRS本身不是征税法规，而只是信息交换，税务机关如何利用这些信息，包括是否追溯历史，还有待观察。CRS的推进最终需依赖国与国之间达成的具体交换安排，目前来看距离实际全面交换也还有一定的时间。

李旭红向记者分析，CRS主要实现的是金融账户信息的交换，至于应适用于怎样的税法，取决于纳税人具体归属于哪个国家的居民纳税人，以及各国所采用的是属人原则还是属地原则，只有未履行纳税义务的才会存在补缴税款及处罚的情况。