美国宣布技术封锁44家中国企业

       8月1日美国联邦公报网站发布文件，美国商务部对出口管理条例进行修订，在现有禁运名单的基础上新增44家中国经营实体、修订1家中国经营实体的相关信息，该项调整自2018年8月1日起生效。

       本次限制的这44个中国机构/部门，主要集中在军工研究所领域，管制名单涉及多个军工集团企事业单位和民营企业，将加大中国企业进口难度。而美国选择在8月1日较为敏感的时点加强对中国军工企业的限制，同时在7月30日放松了对印度出口高技术产品的限制，对中国制衡的意图很明显。但若是只是这名单上的44家企业则对中国影响不大，因为30多年前它们就已经在欧美禁运名单上。若美国基于有针对性遏制中国武器装备发展的目的，扩大限制出口范围至具有潜在军用可能的高端民用工业领域，则将可能对我国军工产业链造成实质拖累。我国工业界应警惕，一定要持续自主创新研发的脚步，尽量努力做到核心技术的自给自足，不能被卡住咽喉。                                                                                                                美国东部时间8月1日，美国联邦政府公报网站发布文件称，美国商务部将于当日起，以国家安全和外交利益为由，将44家中国企业（8家单位及其36家附属机构）列入出口管制清单，实施技术封锁。

 

       这次所涉及的44家企业主要是军工科技企业。8家单位具体为：中国航天科工股份有限公司第二院以及下属研究所、中国电子科技集团（中国电科）公司第13研究所以及关联和下属单位、中国电子科技集团公司第14研究所以及关联和下属单位、中国电子科技集团公司第38研究所以及关联和下属单位、中国电子科技集团公司第55研究所以及关联和下属单位、中国技术进出口集团有限公司、中国华腾工业有限公司、河北远东通信。

       从名单中看出，中国电科集团及下属单位占此次名单大多数，而中国电科目前拥有8家上市公司，即四创电子（600990）、国睿科技（600562）、杰赛科技（002544）、太极股份（002368）、海康威视（002415）、华东电脑（600850）、凤凰光学（600071）、卫士通（002268）。收此消息影响，8月1日午盘后，军工指数及相关个股出现了大幅下跌。

       不过在业内专家看来，美国这一政策象征意义大于实际意义。因为制裁30多年前就在欧美禁运名单上的中国军工企业，影响十分有限。国际关系学院教授、中美问题专家刘博对《华夏时报》记者表示，说到底这些政策都是在谈判中获得利益的手段，中美贸易摩擦最终还是要回到谈判桌前。

       被封锁企业涉及8家上市公司

       美国联邦政府公报网站发布的上述文件是通过在实体列表中增加44个实体（8个实体和36个附属机构）来修改出口管理条例（EAR）。

      《华夏时报》记者在美国商务部发布的这份“中国实体新增名单”中看到，美商务部认为“实体清单”中列出中国企业，均是“被合理地认为参与了违反美国国家安全或外交政策利益的活动或构成重大危险的实体”。此外，EAR还强加了额外的许可证要求，并限制了大多数许可证异常的可用性，包括出口、转口和转移（国内）到上市实体。而最终用户审查委员会由商务部（主席）、国家、国防、能源和财政部的代表组成，在适当的情况下，财政部会做出所有关于增加、删除或其他修改实体清单的决定。

       文件中还特别提出了，中国电子科技集团（中国电科）公司第13研究所、以及其下属机构12个，中国电子科技集团公司第55研究所、以及其下属机构2个，还有中国河北远东通信，这17个实体都参与了非法采购美国商品和技术，在中国未经授权的军事终端使用。   该消息在市场传开后，受此影响，午盘后军工类股纷纷下跌，申万国防军工指数收跌3.17％，而中国电子科技集团下属企业多数在午盘后下跌，四创电子、国睿科技、海康威视分别下跌3.41％、5.90％、4.05％。

       从2017年年报所披露的上市公司海外业务收入在主营业务收入中的占比来看，海康威视、凤凰光学、华东电脑的占比最高，分别为29.22%、19.26%和8%。其余企业的海外业务占比较低。

       另外也有外媒引述美国官员说法称，9月还会再有一批涉及221家企业的制裁名单，将涉及高新技术、敏感领域，名单中的企业可能包括中国石化、中化国际、中国中钢、清华紫光。

       影响十分有限

       美国此举是否是中美贸易战的再次升级？在业内专家看来，这份名单对于中国企业来说影响十分有限。

    “国信军工研究”分析认为，目前中国军工企业国产化及自主化成度高。中国所有军工企业及高校自1989年年末就在北约国家禁运名单上了，经过30年的发展，中国重大武器装备均完全实现了自设计到试验再到生产的全国产化，与外国关系不大。此外，军用芯片，我国在2010年前后已经基本实现了全国产化。军用芯片主要是DSP和FPGA依赖成度高，电科55、14、29所均有自行设计制造此类芯片能力，无对外依赖。更重要的是，我国军工系统产品出口客户主要为亚非拉等国家，与欧美均无商业往来。而通过特殊渠道引进的欧美设备占比过小。

       而中金针对此事召开的电话会议也显示，美国商务部下属产业安全局从2006年开始就设立了相关条例，对31个大类产品限制出口。因此禁运事件是历史上就有的，不是今天新增的，每隔几年会新增名单，是正常事件。而本轮是禁运范围的扩大。主要有新增的是航天科工集团和电科集团，新增44家新增禁运名单，涉及芯片、雷达、通信等诸多板块。对相关企业最核心影响是设备进口，其实原本这些领域从美国进口就不多，我们的自主可控对美国出口也比较小，所以禁运影响有限，不必过于恐慌。

       刘博也对本报记者表示，这也是贸易战的一部分，美国就是要加强遏制中国军事工业的发展，因此该事件实质性影响不大，但情绪上可能会对相关板块造成影响。

       8月1日，外交部发言人耿爽在例行记者会上对美方传闻计划宣布对价值2000亿美元中国输美商品征收的关税由10%上调至25%的消息做出了回应。耿爽称中美之间的对话必须建立在相互尊重和平等的基础上，建立在规则之上，建立在信用之上。单方面威胁和施压只会适得其反。