河南多地卖粮难抬头 大户艰难维持无钱投入再生产

　　我国自2004年开始实施最低收购价政策，其后又启动临时收储政策。这些政策极大地调动了农民的种粮积极性，是我国粮食连连增产、农民持续增收的重要保障。然而随着国内种粮成本快速上涨，政策性收购价节节攀升，粮价越来越偏离市场，一系列问题开始浮现。

　　粮食库存告警，秋粮收储“压力山大”

　　必要的库存是国家粮食安全的保障，但如今库存粮食销售不畅，各地库存普遍爆满，新粮下来往哪里放，成了一个棘手的难题。

　　记者从黑龙江省粮食部门获悉，2014～2015年粮食收购年度，该省粮食收购量和政策性粮食收购量再创历史新高，库存大幅增加，全省库存爆满，安全储粮形势严峻。

　　中储粮黑龙江分公司齐齐哈尔直属库，14万吨的仓容已经没有一点空余。为了多装粮食，库内还建起了多个露天储粮的钢结构“千吨囤”和房式仓。记者了解到，中储粮黑龙江分公司的64个库点早已“粮满仓”，很多直属库的仓容甚至前几年就饱和了。

　　不仅中储粮的直属库，黑龙江省的427户地方国有粮库也满仓。在黑龙江省海伦市胜利粮库有限公司的院内，砖混仓、房式仓、“千吨囤”等各式储粮设施都有，4万多吨的存粮创下了这个粮库的库存新高。

　　一些粮食系统干部介绍，当前安全储粮任务很重，“千吨囤”短期储粮还行，长期储存由于上层隔热条件不行，粮食品质可能会出现变化。露天储粮还容易出现火灾，中储粮林甸直属库大火、海林直属库火灾都是发生在露天储粮设施。

　　另一个粮食大省吉林情况同样如此。

　　“估计今年吉林玉米产量至少3000万吨，而我们和地方国有粮食企业目前已经没有空余仓容，加上租库收购人员有限、委托收购风险隐患多，大量积压的粮食将可能出现管不了、管不好的问题。”中储粮吉林分公司购销计划处处长宋海河说。

　　宋海河告诉记者，目前中储粮吉林分公司有2430万吨粮食露天储存，露天货位多达4万余个，特别是有的库点利用非标准仓储粮，缺少机械通风、电子检温等功能，极易出现粮堆发热、结露、生虫、生霉甚至坏粮情况，还有的企业消防、防雷设施不符合要求，存在一定的安全隐患。

　　市场扭曲严重，粮食产业链不堪重负

　　正是夜里11点多的时候，车间里灯火通明，机器隆隆，一袋袋面粉从流水线上源源不断地下来；到了白天，偌大的厂房却空旷安静，只有不多的装卸工在忙着搬运货物——这是记者前不久在河南永城市天顺祥面粉有限公司见到的奇怪一幕。

　　该公司副总经理赵凤梅介绍，自今年6月实行阶梯电价以后，早上8点到10点、晚上10点到12点电价6毛多，夜里12点到早8点是3毛多，其余时间是1块多。“不同时段电价差别很大，为了节省开支，面粉生产只能选择白天休息、夜间生产的模式。”

　　作为河南省传统产粮大县，永城面粉加工企业集中。2005年10月，还被中国食品工业协会授予“中国面粉城”称号，目前面粉年产能达到150万吨。然而记者采访发现，在连年托市收购助推形成的“麦强粉弱”格局下，当地面粉行业正进入“历史上最困难的时期”。

　　金源面粉集团总经理孟涛告诉记者，启动托市收购政策以来，小麦价格从2006年的每斤0.68元涨至现在的1.18元，几乎翻了一番。与此同时，50斤包装的面粉价格从50元仅仅上涨到70元。一边是只涨不跌的原粮价格，一边是起伏不定、行情走弱的成品市场，夹缝中喘息的面粉加工业早已进入“刀片利润”时代。

　　“即使好点的企业，利润率也只在1%至3%之间，而且这点利润全部来自副产品——用于做饲料的麸皮，面粉生产只够保本。”孟涛说，“随着饲料加工用大麦和高粱替代麸皮，今年以来麸皮价格也从每斤1.1元一路下跌到了5毛多，面粉行业的日子更加难过了。”

　　面粉行业如此，大米、玉米加工业同样如此。随着托市收购价的提升，我国玉米、小麦、稻谷等粮食价格普遍比国际市场贵40%到50%，业内人士指出，这个政策虽然稳住了农民种粮积极性这一头，但对整个粮食行业和市场生态带来越来越大的负面影响。

　　记者在吉林省的松原市、榆树市、四平市等地了解到，当地一些玉米深加工企业“亏损但生产着”，由于停工将面临设备老化、市场丢失等问题，部分实力较强的企业“咬牙”生产，在停产、半停产边缘徘徊。

　　嘉吉生化有限公司总经理肖非说：“2014年企业亏损2800万美元，原料成本高失去竞争优势。省内很多加工企业都已停产。”嘉吉生化和中粮生化是两家坚持生产的企业，但吉林省粮食局调控处处长王涛告诉记者，位于榆树市的中粮生化也已准备停产，因为每月近千万元的损失已经无法承受。

　　两个“天花板”与两道“紧箍咒”

　　如果说上述两方面具体而微地体现了现行粮食支持政策存在的问题，那么从宏观上看，现行政策也到了不得不调整的时候。

　　首先是两个“天花板”。一个是价格“天花板”，一个是补贴“天花板”。前一个“天花板”前文已经提到，是指我国主要粮食价格已高于国际市场价格，继续提价遭遇“天花板”。后一个“天花板”是指根据世贸组织规则，继续提高补贴可能将受到限制。

　　国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强表示，现行的粮食支持政策属于“黄箱”政策，按照WTO的规定，“黄箱”政策的微量补贴额不能超过该粮食品种产值的8.5%。对照这一标准，我国一些粮食品种继续提高补贴空间已经十分有限了。

　　而在这两个“天花板”的下面，“地板”却越抬越高。所谓“地板”，即粮食生产成本。据统计，从2003年到2013年，我国玉米、稻谷的生产成本都提高了一倍以上，小麦提高了84%。“天花板”与“地板”之间的空间越来越小，粮食支持政策升级迫在眉睫。