欧盟和美国在世贸组织听证会上拒绝承认中国市场经济地位

英国路透社15日在日内瓦报道称，中国周二在世界贸易组织(WTO)的一个争端听证会上指责称，欧盟正冒着重回“丛林法则”的风险，表示其对欧盟漠视世贸组织规则感到震惊。

此时中国正要求获得承认其市场经济地位，而欧盟和美国则称中国的贸易行为不公平，因此不能给予该国这一地位。一些贸易法律师认为，这是WTO成立28年以来，分歧最严重的贸易纠纷。

在此次未对外公开的争端听证会上，中国表示该国非常重视这一事件，因为无论从法律、经济或是政治角度而言，它都至关重要。

中国对欧盟以及美国的指责，是基于中国2001年加入WTO时欧美的一项保证：在成为WTO成员国15年后，中国将获承认”市场经济”地位。

“欧盟企图取消承诺，拒不承担法律义务，不禁让人要问，这是一个遵守规定的真正典范，还是在为政治权宜之计逃避应尽的责任？”中国代表问道。“人们还要问，WTO究竟是一个以规则为基础的组织？还是一个传统强权成员可以肆意践踏规则的俱乐部？”

争端的核心问题在于反倾销关税的运用，这是在其他国家以不公平低价销售商品时使用的惩罚手段。

中国表示，欧盟试图重新歧视性使用这一关税，中方对其粗暴态度倍感震惊，因为协议“白纸黑字”。

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“多边反倾销规定在逐步形成后又经过许多年的补充增强，现在因为一场争端就会土崩瓦解。世界贸易环境将重新回归丛林法则。”

早在2016年5月12日，欧洲议会全体会议以压倒性票数通过一项非立法性决议，拒绝承认中国市场经济地位，并呼吁欧盟采取反倾销措施。决议强调，在中国满足欧盟关于市场经济地位的五大标准前，中国对欧出口仍应按照“非标准”方式对待，即在对中国商品进行反倾销和反补贴调查过程中，仍应评估中国商品的成本和价格是否是市场价格。

根据中国加入世界贸易组织议定书第15条的规定，在反倾销和反补贴调查中，倾销幅度的确定可以不以中国实际成本数据为依据，而选择一个市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格，即“替代国”做法。该条款的适用期限是15年，将在2016年12月11日失效。

在2017年底，美国贸易办公室在中国与欧盟争端中作为第三方提交的法律文件，特朗普政府声称，世界贸易组织规则并不要求改变美国计算对华反倾销税的方式。也就是事实上拒绝承认中国的市场经济地位，在贸易争端中仍沿用旧有歧视性做法。

而尽管中美之间、美欧之间同时存在贸易摩擦，但并不意味着中欧能携手抗美。因为现行WTO体系下，以中国为代表的新兴经济体不同程度受到美欧日发达经济体的制度性阻挠。美欧不定期以知识产权、环保、劳动保护以及其他歧视性条款，来强行约束处于不同发展阶段的后发国家。同时，德国等西方国家对中国在欧洲的经济行为，特别是中国与中东欧国家16+1框架持有高度的怀疑和警惕。

欧盟长期以来尽管在部分领域上与美国存在分歧，但仍然处于美国的安全保护之下，在经济议题上，中国不能对欧盟抱有不实幻想。