村干部“只对上级负责，不为百姓解忧”

  忙完考核忙生意：在基层的干部却背对基层？

　　村支书外出跑生意了，村主任放羊去了

　　村社干部：身在基层却背对基层?

　　随着国家对基层投入的不断加大，大多数村级组织都有了独立办公场所。但一些基层群众反映，村(社区)干部“只对上级负责，不为百姓解忧”，到村里办事经常找不到人，甚至一些村(社区)干部挂着书记、主任的头衔长年累月不在村里，“身在基层却背对基层”现象在一些地方较为严重。

　　大部分时间都在忙自己的事情和产业

　　半月谈记者在某乡镇调研时看到，不少村部大多数时间大门紧锁，尽管有规定村干部要轮流值班，但是基本上都是“墙上制度”，村民去办事时常常不见村干部的人影。

　　半月谈记者调研时，恰逢镇里要到某村发展党员，镇里提前通知了村支书召集党员和群众到村部集中谈话。到村里时才发现村支书和村主任两人都不在，只有村妇女主任在村部。后来询问才得知，村支书去外地跑生意去了，村主任外出放羊去了，他们平时也是很少到村部来。

　　在农村，村干部大都有自己的产业，他们竞选时很积极，但一旦选上村干部，对村民的事情往往不再热心。除了上级部门要求开会，以及完成上级交办的任务，他们大部分时间都在忙自己的事情和产业。

　　有基层干部透露，当地一个村支书，常年都在镇上一家企业任职，别说村民平时见不到他，就是镇里有时发一些通知，也要到他所在的企业里去。还有些人当上村干部后，依然外出打工，然后“遥控”其他村干部和家里亲戚代为处理村事务。

　　这名基层干部表示，基层群众知道这些有产业的人当村干部会分散精力，但这些人又是村里能人，村民想让他们为村里做点事。“如果村干部没有点产业，没有点本事，村民也不会服他、选他，这是个很大的矛盾。”

　　上级任务考核多了，与群众交流的时间少了

　　也有不少村社干部把主要精力放在了工作上，但往往是事务性的工作多，直接服务群众的工作少。“我这个支部书记签了多少责任状，自己都记不得了，有时睡觉都能梦到自己被处分。”一位在东部农村社区任职20多年的支部书记表示，现在基层工作越来越多，考核压力很大。

　　某贫困村村支书说：“现在每天真的很忙，跟村民们接触的时间在不断减少。有时候我都在想，花这么多时间迎检、做台账、开会，还不如省下时间多为老百姓办点实事。”

　　某些“明星村”也面临同样的烦恼。半月谈记者最近到某示范村采访时，宣传部门告知要提前跟当地村干部“预约”才行，因为他们太忙，前后已经来了好几拨人。“开座谈会、看PPT和宣传片、开车绕村转一转，每次都是这个流程，但是每来一拨人都得重复一遍。”该村一名村干部说道。

　　半月谈记者曾在某社区做问卷调查，发现很多居民并不认识社区干部。“现在很多年轻人对社区事务并不关心，很少参加社区活动。加之我们人手又少，大多数时候只能认识些积极性比较高的老年人。”该社区一位干部说。

　　“村干部大多是本村人，村民之间发生点矛盾、村民有什么困难和需求，调解处理起来很便利。”东部某乡镇一位基层干部表示，如果大部分村干部没时间“搭理”老百姓，会激化干群关系。“村民一次找你你不在家，两次找你你说没时间解决，三次四次下来，老百姓慢慢就会对村干部失望，原本可能很小的问题也会越闹越大。”

　　坐班不能一刀切，群众路线不能丢

　　“如果村干部都坐在办公室的话，很多工作没法开展。”苏中某村党支部副书记告诉半月谈记者，同样一件工作，城市社区和农村完成所需的工作量差别很大。

　　“其实我们也没闲着，但整天待在办公室处理一些文字材料，一些群众会觉得你没干活。”一名村干部说，一些村民不清楚现在基层农村工作信息化要求高、台账资料多的特点，往往误以为坐在办公室里做这些工作的人不干事。

　　一些地区的效能办和纪检等部门会不定时检查村干部在岗情况。中部某乡镇纪检干部说，要求所有村干部全部坐班不现实，平时纪检部门也只要求村部每天要有人坐班。

　　一些基层干部建议，让身在基层的村干部“回归”基层，除了要减少不必要的上级检查、考核与台账要求外，还可以根据各地实际情况，规定村干部每周、每月的走访与民情访谈时间，细化相关服务群众的奖惩考核措施，加强与基层群众之间的联系。

　　江苏南京市鼓楼区一名社区党委书记建议，基层党组织要善于利用现在发达的社交通讯技术与群众打成一片，通过建立党员微信群、村民或业主微信群等方式，线上线下相辅相成，让群众反映的问题能尽快被看到和处理。(半月谈记者 郑生竹 陆华东）