发改委：将在更大范围实行政务公开 正制定具体方案

资料图：国家发展改革委副主任连维良

　　国家发改委副主任连维良今日表示，国务院日前出台意见，明确政府部门要在7个工作日内对行政处罚和行政许可的结果进行公示，就是在更大范围内实行政务公开，发改委也正在制定具体方案。

　　国务院新闻办16日举行新闻发布会，国家发展改革委副主任连维良、国家发展改革委秘书长新闻发言人李朴民、国家发展改革委经济体制综合改革司司长徐善长、国家发展改革委固定资产投资司司长许昆林介绍经济体制改革重点任务进展与成效有关情况，并答记者问。

　　连维良表示，党中央国务院对社会诚信建设高度重视，去年，国务院颁布了全国信用体系建设专项规划，今年又颁布了建设以诚信为核心的新型市场监管体制，运用大数据加强对市场主体事中事后监管的意见，全国诚信体系建设取得了一系列的重大进展。

　　连维良介绍，诚信体系建设具有以下几个标志性意义：首先，全面落实信用体系建设专项规划明确了政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四个领域、34项重点改革任务。截止到目前，所有省区市都制定了专项的实施规划或者实施意见，这项规划正在全面推进落实。

　　其次，统一社会信用代码制度。今年，国务院决定统一到一个以组织机构代码为基础的18位的社会统一新信用代码上，现在就存量来讲，已经有4000多万的市场主体以组织机构代码为基础建立了信用代码。从今年10月1日起，新注册的企业都将使用统一的社会信用代码，原有的存量将在2017年以前实现过渡。

　　第三，建立信用信息的共建共享平台。今年的一项重要工作，就是建立基于统一的信息体系基础上的信用信息共享平台。截止到目前，共享平台已经初步形成，有37个信用体系建设部际联席会议的成员单位已经上网，建立了统一的信用信息共享网站。为了使更多的信用信息与社会共享，从6月1日起启动了信用中国网站。这个网站启动以来，查询的人次已经超过了700万人次，每天都超过10万人次，最多时候达到6-7万人次。

　　第四，推进守信联合激励和失信联合惩戒。去年，最高人民法院和中央文明办等10多个部门出台了对失信被执行人联合惩戒的办法，取得了很好的惩戒效果。今年又和22个部门一起制定了对失信纳税人的失信惩戒办法。近期，发改委又和工商总局等39个单位联合出台了一个对失信企业的联合惩戒办法。目前发改委还正在制定对食品药品生产流通领域失信人，以及对环境治理领域，就是对违法排污的这些失信法人，还有对其他领域，正在分领域地制定失信联合惩戒的办法。联合惩戒实施以来，已经有20%多的“老赖”自觉地归还欠款，自觉地执行法院判决，已经有一批企业自觉、主动清理欠税。下一步，发改委还将有更多的部门联合惩戒的措施出台。同时，对于诚实守信要采取一系列的激励措施，比方说在行政审批事项当中实行绿色通道等。

　　第五，积极推进征信业的快速发展。截止到目前，在人民银行备案的已经有84家面对法人的社会征信机构，有8个面向个人也就是自然人的征信机构正在筹建。人民银行征信中心现在已经掌握了8.7亿自然人的信用记录，掌握了2096万的企业和组织的信用记录。今年1-8月份，人民银行征信系统提供的个人、企业信用报告查询分别接近4亿人次和6000多万次。

　　谈及政务诚信，连维良表示，政务诚信是推动社会诚信建设四大领域之一，应该说是信用建设的关键，对全社会信用建设具有示范和带动作用，在这方面重点是做好四个方面的工作：

　　一是加强政府依法行政，首先要把依法行政贯穿于政府决策执行监管和服务的全过程，推行政务公开。在国务院刚刚研究的加强对市场主体事中事后监管的意见当中明确，政府部门要在7个工作日内对行政处罚和行政许可的结果进行公示，在更大范围内实行政务公开。

　　二是加强政府示范，首先政府自身要加强诚信建设，严格履行政府向社会承诺的各项政策、各项措施，发挥政府的示范作用。包括政府在行政管理当中率先使用信用记录、信用报告等信用产品来推动信用建设。

　　三是着力提高公务人员的诚信建设。在全社会的诚信建设当中，政府机关的公务人员具有非常重要的示范带头作用，积极推动公务员诚信档案建设，把公务员的诚信记录作为干部考核、任用、奖惩的重要依据，通过公务员诚实守信来带动全社会诚实守信。

　　四是着力加强全社会诚信建设，在全社会诚信建设当中政府要发挥推动作用，通过宣传教育，通过诚信文化建设，通过守信联合激励和失信联合惩戒，营造一个浓厚的、全社会的诚信建设氛围。