发改委首批1043个项目总投资近2万亿 多省份建立PPP项目库

目前，社会资本对PPP项目熟视无睹的也有不少。

据民生证券研究院近日发布的研究报告显示，自去年9月份以来，34个省市区地方政府共推出总额约为1.6万亿元的PPP项目，但真正签约的仅2100亿元，占比1/8。 

“做好PPP的当务之急是规范，急不得。”多位受访者对记者表示，从PPP的发展历程看，做好PPP的前景美好但任重道远。  

金永祥直言，PPP项目选择投资主体要公开竞争，政府在严格监管社会主体的同时自己也要守信，“不然，就会出现很多意想不到的问题。”

据金永祥介绍，其公司参与的大连市生活垃圾焚烧项目，就是一个典型案例。据悉，2003年，该项目曾以BOT模式公开招标，由日本某公司中标，当时的垃圾处理价格为65元/吨。经过5年多的谈判，垃圾处理价格飙升到了105元/吨，政府和投资人仍未能达成一致。

直到2009年，该项目启动新一轮招标。“在这次招标过程中，政府在咨询顾问的协助下，将所有项目条件进行细化、落实，使所有投资人在统一的项目条件下进行公开竞争，吸引了9家竞标单位，最终达到了政府利益最大化的结果。”金永祥说，最后的成功源于有相关制度作保证。  

为此，国家正在努力为社会资本参与PPP项目提供更多的支持。去年底，发改委和财政部联合发布《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》和《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，分别从政策层面和实际操作上对PPP项目予以指导；今年又出台了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》和《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》等文件，对PPP的推广继续进行护航。

值得注意的是，PPP决非万灵药，如果不妥善设计和实施，其后果也很糟糕。“如果没有通过论证的项目，就不宜采用PPP模式。”吴健提醒说。

上一页  [1] [2] [3] [4]