西安：民警专车接送女博士落户 城市“抢人大战”再升级

       这种贴心服务是西安“抢人”新招，不久前西安公安局专门召开誓师大会，任务不是扫黑除恶，而是“抢人”，实现西安户籍政策在全国同类城市最优，最终是要帮助全市主城人口达千万的目标。最近，南京也施行新的落户规定，40岁以下本科可以直接落户买房，硕士博士以及其他有资质的也可以直接拿到户籍。

       这一波被简称为“抢人”的潮流，其实并不新鲜，而是近两年涌动的城市争揽目标人口的延续。2017年武汉颁行18项户籍新政，大学生落户“零门槛”。东莞、珠海等地同样如此，可以想见，随着本次两会定下经济发展的基调，类似的政策会被更多城市跟进。

       这一波“抢人”潮完全是地方政府主导，它在事实上对现行的户籍壁垒形成了软性的突破，突破的尺度之大，远远超过居住证和积分落户这两个常规做法。换句话说，“抢人潮”是大中城市玩转户籍政策以达到行政目标的超常手段，体现在用意明显，力度很大。

       也许有分析人士会生气，这番“抢人”潮并不是普惠的自由流动，而是专门面向知识人口，政策的导向性极其明显，也可以说相当实用主义。这个判断当然成立，问题在于政府要借助“人口新政”达到的目标，它本身就不是为了户籍全流通，关键是为了服务于行政重点。

       不揣冒昧地讲，隐藏在“人口新政”背后的政策目标，就是要重新创造人口红利，其中包括为新型产业预备合适的专才，为扩大就业人口的总盘子供应新的动力和统计数据，甚至是为库存制造消费人群，也是要为经济增长的结构性转型提供恰当且有规模的人力资源。

（西安500余名户籍民警集体宣誓。）

       关于调优结构、促使转型升级乃至于经济迭代的焦虑，已经成为行政体系的头等大事，并且深刻地镌刻在具体行政措施中。李克强总理在今年两会报告里提到，去年GDP实际增长6.9%，今年维持在6.5%，对GDP的脱敏进一步明显，展现出政府已经走在建立健全新考核体系的道路上。

       这个新的考核体系不是全然甩开GDP指标，而是更多地倾向于改善经济结构，尤其是在适龄劳动力下降的总体趋势下，比如将宏观调控目标转向改善就业、稳固社会保障基础等。在这种目标优化下，争取吸纳更多知识人口，无疑是可以兼顾多种目标任务。

       知识人口所具备的优势无需赘述，只要能将他们汇聚成一定规模，与城市的内在需求契合，对于就业、消费、产业、人居、经济等贡献将会显著，可以引导成永续发展的良好结果。而这些方面，恰恰对应中央到地方经济转型的任务清单，“人口新政”就此凝聚为释放经济压力的政策动因。

       政府掌握最全的大数据，早已经嗅到了经济下行压力所带来的一系列风险，坏消息是总体人口红利在萎缩，好消息是局部调优、地方给力的空间还很大，政府有足够的动力也有足够的政策工具加快未雨绸缪的步伐。“人口新政”的经济考量，就此描绘出重大结构变革的施政动机。

       总的来说，“人口新政”显示出行政体系对人力资源更急迫的思考，也许会被认为是“急就章”，但考虑到政策目标，在经济转型压力未得到充分释放之前，这些大同小异的新政恐怕都会保持很高的强度。尽管它不是出于自由的逻辑，集中表现为现实考量，可仍然是有价值的。