您的位置：社科院：中国政府净资产约50万亿
来源：社科院 发布时间：2017-08-25 13:27:46
项目组对或有和隐性负债的统计，包括以下项目：准公共部门（包括政策性银行、铁路总公司）发行的债券、地方政府或有负债（采用经官方核定过的2014年末余额）、国有金融机构不良资产（以2010年解决不良资产成本作为后续年份的估算值）、或有和隐性外债、社保基金缺口等。
2015年，准公共部门债券约13万亿，地方政府或有负债8.6万亿元，国有金融机构不良资产约4.6万亿，或有外债约8万亿，社保基金缺口假定为10万亿，得到2015年或有和隐性负债总额约44万亿元。
随着我国人口老龄化的加剧，曾有机构预测养老、医疗等资金缺口，是中长期我国财政的主要风险点。
汤林闽对21世纪经济报道记者表示，全面二孩、延迟退休等政策，都会对社保基金缺口产生影响。估算社保基金负债时，限制因素很多，政策等变化因素也很多，难以得到一个可以接受的结果。10万亿，是按照已有研究机构的估算，同样出于谨慎考虑，选取了最高缺口估值作为参考。
政府债务项下，准公共部门发行债券和地方政府直接负债，是其中占比较大、增速较快的项目。如准公共部门债券从2010年的不到6万亿元，逐渐增加到2015年的13万亿；地方政府直接负债则从2010年的近7万亿元增加到2015年的15.3万亿。
遵循谨慎性原则，假定政府或有和隐性负债全部转化为直接负债（实际不可能，对2007-2012年债务审计结果来看，地方或有债务转化为政府直接负债比例不超过20%），2015年中国政府总负债规模约70.8万亿元。
不过，相较125万亿总资产规模而言，70.8万亿的总负债能实现完全覆盖。2015年中国政府净资产约54.6万亿元，资产负债率为56.4%，净资产占当年GDP比重将近80%。
区别于西方国家，政府举债是为了弥补经常性财政支出缺口，为了补贴、福利开支等，中国政府举债多为了基础设施，形成了固定资产。