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中央要求处置僵尸企业，请中央企业做个表率吧
刘鹏
继全国金融工作会议之后，7月24日召开的中央政治局会议再次着重提及“僵尸企业”处置问题，要求“坚定不移深化供给侧结构性改革，深入推进‘三去一降一补’，紧紧抓住处置‘僵尸企业’这个牛鼻子，更多运用市场机制实现优胜劣汰”。
可以预期，近几年“老生常谈”的僵尸企业处置将成为今年下半年供给侧结构性改革的重要发力点。同时，我们注意到，与之前作为去产能“牛鼻子”抓手不同的是，僵尸企业处置也被赋予国有企业去杠杆的重任，和纳入到防控发生系统性金融风险的这一高度来定位。由此，我们认为僵尸企业出清突破口不妨从央企开始。
去年，国务院国资委已经全面梳理出央企需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业2041户，涉及资产3万亿元。不过从央企处置僵尸企业进度来看，未达预期效果。这从国家审计署近期公布的对20户中央企业2015年度财务收支审计结果可窥见一斑。审计发现，一些企业贯彻落实部分政策措施不到位、推动改革进程较慢等问题，例如“僵尸企业”和特困企业处置未按计划完成。举例而言，其中，2016年，中国电建集团未按计划完成6家“僵尸企业”和特困企业处置年度任务，中铁工总公司未按规定将12家符合“僵尸企业”标准的企业，纳入处置目标责任书。
不难发现，一些央企在僵尸企业处置上似乎还心存犹豫，或采用“缓字诀”，处置动力不足。当前，“僵尸企业”主要分布于钢铁、煤炭、电力、冶金、石油加工等经济强周期或传统产能过剩行业，处置起来会涉及到大量的就业以及社会稳定问题，这或是央企迟迟不愿“动刀”的原因。同时，国内正在进行新一轮的债转股热潮，一些央企或心存侥幸，寄望用这种方法来挽救旗下企业。细分来看，这些僵尸企业多为央企下属的子孙公司，已成为央企的沉重包袱，且占用大量的财政金融资源，使之配置效率低下，试想如果“共和国长子”都犹豫不决，地方国企又该如何着手处置呢？