您的位置：中央农办副主任韩俊：防止出现大面积的“卖粮难”
韩俊说，玉米收储制度的改革，是农业供给侧结构性改革的第一场硬仗，我们在密切跟踪改革的进展情况。从实施的情况来看，这项改革取得了突破性进展，改革的积极效应正在逐步显现。主要表现在几个方面：首先，激活了市场。玉米临时收储政策时，价格最高一斤定到1.12元，那个价格是不可以持续的，这么高的价格，收的玉米只能放在库里，东北四省区2014年政府政策性收储的玉米占到了88%。现在取消临时收储政策以后，多元购销主体入市，这个局面已经形成。东北玉米市场前两年是比较萧条的，去年“北粮南运“日益活跃，铁路部门压力很大。
第二，搞活了产业链，随着玉米价格开始随行就市，上下游的价格关系逐步理顺。过去很多加工企业，包括饲料企业是用从国外进口的玉米，特别是玉米的替代品，高粱、大麦、玉米酒糟替代国内的玉米。现在价格随行入市以后，国内玉米价格降下来了，这样畜牧业过腹转化或者玉米加工转化规模不断扩大。今年我几次去东北调研，感受到加工企业的开工率持续回升，甚至一些企业开始扩大玉米加工产能。
第三，提升了竞争力。2013年7月开始，国内外玉米价格开始“倒挂”，国际价格一路下滑，国内临时收储价格不断提高。到2015年5月、6月，国内外玉米每吨差价高达1000元。差价这么大，国内的企业就不用国内玉米了，我们的玉米是躺在库里睡大觉。玉米收储制度改革后，国内外玉米价格逐渐持平，到2017年1月，国内玉米价格已经低于国外进口到岸完税价每吨50元，进口玉米的价格优势不再显现。这样一来，玉米及其替代品的进口明显减少，去年同比大约减少了30—40%左右。
第四，促进了农业结构调整。前几年因为玉米价格高，农民种玉米赚钱，所以大量的农民不种大豆改种玉米，现在玉米价格回归市场后，逐步校正了农业资源配置扭曲。2016年全国籽粒玉米调减了3000万亩左右，光黑龙江玉米的播种面积就调减了1900多万亩，农民开始种一些效益高的作物。
第五，农民种玉米的基本收益得到了保障。玉米收储制度改革是市场定价加生产者补贴，这两者缺一不可。通过建立玉米生产者补贴制度，中央财政给东北四省区下达了390亿元的补贴资金。按照2014年的玉米种植面积，相当于每亩补170元，按照平均亩产来折算，一斤粮食相当于补2毛钱。东北四省区每亩地补多少有差距，是按2014年的播种面积来补，各省播种面积2015年和2014年的数差距比较大，这个补贴现在已经发到农民手里去了。在目前的市场价格水平下，农民卖粮的收入加上补贴，农民讲，种玉米还是有账可算、有利可图的。我到黑龙江调研，很多农民讲，1.12元一斤的好日子已经过去了。农民也知道，粮食买来就放在库里，根本调不出去，没人到东北调粮食。这个政策是必须要调整的。
韩俊表示，对一些租地大户来讲，如果考虑到人工费用和土地租金，收益可能会低一些。东北地区流转土地一亩地资金要500元，收益会低，有的甚至会亏本。应当看到，市场本身也在做调整，政策变了，一些地区流转土地的租金已经开始出现自动下调的趋势。比如在黑龙江，一亩地的租金去年下调了150元左右，这是合理的。
韩俊称，实践证明，玉米收储、市场定价、价补分离的改革是正确的，要增强信心，坚定不移向前推进。当然，还要做好风险防范工作。农历新年刚刚过，现在东北农民又是一个卖粮高峰。现在农民最担心的是“卖粮难”，按照一号文件的要求，地方各级党委和政府还要夯实主体责任，千方百计引导多元主体入市收购，鼓励支持加工企业，包括饲料企业，开足马力加工转化玉米，搞好粮食调运、搞好产销衔接，一定要确保现在这个结骨眼上，有人收粮，有钱收粮，有库存粮，有车运粮，防止出现大面积的“卖粮难”。