农民工离养老金有多远？

　　1月14日，一边收拾行囊准备回家过年，一边思忖着明年还要不要再来打工的李小今，第一次知道农民工也可以“退休”。“养老金”这个看似熟悉又陌生的字眼，第一次引起了她的注意。

　　春节将至，不少农民工带着行李开始了自己的“雁归”之旅。在这些人中，有的人年后还会回来继续做工，有的人则想要寻找另外的就业机会。不少上世纪九十年代开始进城务工的第一代农民工，岁数已接近中老年。他们中的不少人都不知道自己打工时有没有交社保，也不知道现在缴纳的养老金，将来“关他们什么事儿”。

　　“换地方打工，社保还要不要管？”《工人日报》记者带着这个问题，走近将要回家的农民工群体，了解他们对养老金的看法。

　　“干一天算一天”

　　没想到老了会需要

　　李小今是一名来自江西农村的90后农民工，高中辍学后就在外打工。这几年她辗转广东、福建、浙江等地，进过大大小小不少工厂。说到养老保险，她直摇头。

　　“第一次听说退休，是在前几天。”李小今告诉《工人日报》记者，同在一家工厂做工的同乡大婶前几天年满50岁了，厂里给她多发了1个月工资，要求按手印签收。“大婶说她交过几年养老保险，但缴纳年限不够，于是退了几千元，刚好过年回家用。”

　　李小今告诉记者：“我只知道缴了15年社保之后，到年龄了就可以领工资。但我自己很少缴这个钱，也没什么同事缴。有的工厂要求必须缴，就从工资里扣除。”她还特意提到，“在厂里，年轻人一般缴得少。”

　　与新生代农民工意识淡薄相比，老一代农民工对养老金的需求更强烈，但和李小今在同一个工厂打工的父母，也都没缴过社保。“他们很早就出来打工了，欠债太多，怕是补不够15年了。没法按月领取基本养老金，自然要选择退保。”

　　如今五六十岁的农民工中，养老保险缴满15年的并不多，他们普遍的观念是“干一天算一天”。

　　“当初没有缴，现在很后悔。”常年在铁路打工的毛正基告诉记者，十几年前，他无论如何都不会想到有朝一日，他会需要养老金。刚出来打工时，公司说要缴纳养老金，每人每月交100元，公司承担250元。但他当时没舍得，后来也一直没有缴。毛正基现在的家庭经济条件很困难，“当初年轻，看不到现在。”

　　此外，外出的打工者通常具有较大的流动性，不定期跨省换工作的比比皆是，很多人常常是参保了又退保。

　　李小今一直以为，如果换工厂，原来缴的社保就没了。但实际上，社保是可以转移接续的。根据国家相关规定，农民工在与企业终止或解除劳动关系后，由社会保障机构保留其养老关系，保管个人账户并计息，重新就业的要接续或转移其养老保险关系。但是很多农民工根本不知道可以办理转接，而且这个手续在许多人看来很麻烦。若不办理，从前缴过的社保也就不了了之。

　　企业不交社保属违法行为

　　“但没人查，企业就没事”

　　我国《劳动法》明确规定，劳动者与用人单位建立了劳动关系后，必须依法缴纳社会保险费。企业不给员工缴社保，属于违法行为。

　　“但只要没人查，企业就没事。”就职于浙江省一家电器公司的吴朋说。吴朋42岁，大专毕业后没赶上统一分配工作，外出打工了。吴朋已经缴了80多个月的社保，2008年之前缴的都退回了，之后缴的不能退回只能转续，目前他还在继续缴社保。

　　2009年人社部发布的《农民工参加基本养老保险办法》规定，缴费基数按基本养老保险有关规定确定，单位缴费比例为12%，农民工个人缴费比例为4%至8%，由所在单位从本人工资中代扣代缴，并全部计入其本人基本养老保险个人账户。吴朋向记者展示了他的参保情况，养老保险月缴费基数为2590元，单位缴费14%，为362.6元/月，个人缴费8%，为207.2元/月。

　　不过，吴朋的许多同事都没有缴纳，公司和工会签订一个协议，让员工自愿选择。“协议的主要内容就是表明，这是员工自愿放弃的，不是企业不想缴。总之，就是摆脱企业责任。”

　　“这样的协议在法律上是无效的。”专注于劳动法研究的北京中闻律师事务所沈斌倜律师说：“有些权利员工不应该放弃。”她建议，农民工如果遇到不给缴纳社保的企业，应该投诉。

　　中国人民大学公共管理学院教授、社会保障研究所所长李珍告诉记者：“在雇佣关系中，雇员是否参保，是由雇主来决定的，如果雇主利润薄，雇员工资低，那么这两方交社保的积极性就都不高；在个人灵活就业、自雇者等雇佣关系中，农民工流动性越大，收入也通常较低，社保对他们而言变成了一道较高的制度性门槛。”

　　“以后的事谁说得清”

　　钱攥在手里最安全

　　“眼前利益看得见，以后的事谁说得清。”一些农民工认为政策随时在变，在他们的传统观念里，钱还是攥在自己手里最安全。

　　有业内学者告诉记者：“农民工基本养老保险参保率低有三个原因，一是许多人抱着传统观念回老家养老或养儿防老，二是企业用工方式不规范，三是相关政府部门的监管还不够到位。”

　　在沈斌倜律师看来，养老保险参保率低仅是农民工群体存在的诸多问题中的其中一个。欠薪、不合理加班等，都是困扰农民工的严重问题，需要相关政府部门重视起来才能得到妥善的解决。但她也提到，目前我国行政执法人员不足，在大量的违法案件面前难以主动执法。如果农民工加强维权意识主动投诉，就会得到相应的处理。

　　目前我国的养老保险体系涵盖两个制度，即城镇职工养老保险和城乡居民养老保险。李珍教授认为，养老保险参保率低的问题不只存在于农民工中，参保率低的最核心原因在于就业状况。对于在城镇就业的农民工，她建议要根据正式部门就业和非正式部门就业，建立二元的养老保险制度。