国土规划新纲要 中国要统筹建设海洋强国

    姜大明前天在国新办记者会上向中外媒体解读全国国土规划纲要（2016-2030年）时，做出上述表述。

    规划纲要是中国首个全国性的国土开发与保护规划，范围涵盖除港澳台以外的全部陆域和海域国土，由国土资源部、发改委等30个部委共同编制。

    作为能源消耗大国，海洋资源对中国经济持续发展起着重要作用。纲要要求今后十五年统筹开发利用近海与远海，培育新的海洋经济增长极，形成北部、东部，南部三个海洋经济圈，提高海洋经济增长对国民经济的支撑水平。

    具体目标是，2020年海洋生产总值占国内生产总值比例达到9.5%；2030年，海洋生产总值占国内生产总值比例达14%。 海洋开发、控制、综合管理能力全面提升，海上突发事件应急处理能力显著增强，国家海洋权益得到切实维护, 基本实现建设海洋强国目标。

    经过30多年的经济快速增长，中国海洋生态环境问题也日益凸显。

    纲要指出，由于陆源和海上污染物排海总量快速增长，近岸海域污染加重, 特别是辽东湾、渤海湾、长江口、珠江湾等海域污染突出，可供开发的海岸线和近岸海域资源日益匮乏，涉海行业用海矛盾突出。

    此外，由于填海造地、挖沙以及炸岛等人为活动，已有数百个小岛消失，近2000公里海岸线缩短，超过总海岸线长度的十分之一。

    对此，纲要提出要构建以海岸带、海岛链和各类保护区为支撑的“一带一链多点”海洋生态安全格局，其中包括规范无居民海岛的开发利用，重点推进有居民海岛的整治，拟开发海岛与偏远海岛基础设施改善与整治，加强领海基点海岛保护工程建设，修复生态受损的领海基点海岛以及修复整治海岸线2000公里以上。

    在陆域规划上，纲要提出了耕地保有量，用水总量，水质达标率以及国土开发强度等多项约束性指标。其中，国土开发强度到2030年不超过4.62%，城镇空间控制要求在11.67万平方千米以内。纲要也披露，2000至2015年，中国人口进入城镇的速度远低于城镇土地开发的速速，全国城镇建成区面积增长约113%，同期城镇人口只有59%的增幅。