您的位置：国企改革将实行清单式监管 保障企业经营自主权
《经济参考报》记者从国资委获悉，国资委正在酝酿国资监管相关政策，制定出资人监管权力和责任清单，涉及监管事项权力清单和责任清单，以及工作流程等30多项内容。下一步将对出资企业国有资产实施清单式监管，有效规范国资委依法履行出资人职责，切实保障企业经营自主权。目前相关政策已经拟定完成，有关部门审批后今年有望出台。
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“这是今年的工作要点，所列的事项都是国资委依法履行的出资人职能。实际上就是通过调整优化监管职能，突出管资本这个重点，通过改组组建国有资本投资运营公司，组织和指导优化国有资产配置，提高国有资产运营效率。”国资委相关负责人对《经济参考报》记者表示。
记者了解到，国资委建立国资监管机构的“权力清单”“责任清单”和“负面清单”今年有望出台，并分批次向社会公布，下一步将推进国资监管架构的几个“归位”，以进一步理顺、优化国资监管体制。
上述国资委负责人表示，要解决深化国企改革的授权问题，使愿意改革的国企、国企负责人和地方具有相应的权力，同时要抓紧制定国企改革权力清单和负面清单，使推进国企改革的责任主体明确自己的职责，在程序合规情况下，鼓励地方、国企根据中央精神，结合自身实际，积极进取，勇于突破，大胆改革。
国有企业现行管理体制中政企不分、政资不分等问题久遭诟病。
不少业内人士认为，健全国有资产监督机制，优化国有经济布局结构，是提高国有资本配置效率，真正实现国企改革的关键所在。
不仅如此，国有资产管理仍存在不少问题和挑战，特别是经营性国有企业没有实现集中统一监管，导致政出多门、监管规则不一致、资源配置分散等问题出现。一位不愿意透露姓名的人士在接受《经济参考报》记者采访时说，监管部门数量多、权责分散，导致国有资产监管难度大且效果差。对此，上述国资委负责人表示，保障国资监管机构的专门性和独立性，在此基础上积极推进经营性国有资产集中统一监管，不断健全国有资产出资人制度，审慎探索直接持股、股权代持、委托监管等形式。
“处理好所有权和经营权的关系是国资委后期工作的重点之一。”上述国资委负责人指出，国资委作为出资人机构应有的法定职责仍不到位的，要抓紧时间落实到位，处理好出资人行使所有权与企业行使经营权的关系，搞准出资人机构的监管定位，并切实做到不缺位、不错位、不越位。
本轮国有企业改革已经进入深水期，国资监管从“管资产”向“管资本”转变无疑是改革的关键所在。《经济参考报》记者获悉，加快改组组建投资运营公司就是优化国资监管，明晰国资监管边界，提高国资监管效能的重要尝试。一方面，国资委计划扩大国有资本投资运营公司试点工作，下一步加快改组组建一批国有资本投资运营公司，履行出资人职责，更好地加强国有资产监管，完善国资管理体制。另一方面，已经选定的试点央企正在加快改革步伐，基本已经明确了改革思路，制定内部组织机构设置和职能调整方案，近期将上报并开始实施。国资委相关负责人透露，本次国有资本投资、运营公司试点，主要从三个方面进行积极探索：首先，发展国有资本专业化运营，同时探索有效的投资运营模式；其次，探索国资委与企业的关系，完善国有资产监管方式；最后，推进国有资本投资运营公司内部改革，探索市场化的企业经营机制。