李克强要求18部委破除回国留学生创业壁垒
为破解优惠政策碎片化造成的了解难、享受更难等问题,工业和信息化部会同有关单位提出包括财税支持、金融扶持等方面共28条支持小微企业发展的重要举措,发展改革委、人力资源和社会保障部、工商总局以宣讲、公示等多种方式加大工作力度,提高小微企业扶持政策的知晓度和精准度。
而对于申请户口难、子女上学难等不少归国创业人员遇到的普遍性困难,公安部、人力资源和社会保障部等部门相继出台政策,放宽留学回国人员落户条件,简化落户手续;教育部有针对性出台一系列政策,推动解决留学回国人员子女入学等问题。
切实减轻技术入股税收负担
清华大学一位留学归国老师在总理批示的材料中表示,以知识产权作价入股是高校科技成果转化的重要渠道,但高校教师的科技成果属于职务发明,成果转化时的“估值”让合作双方都充满顾虑。技术入股的税负更是让很多创业团队“望而却步”。与知识产权应用相关的不少问题,是许多留学归国创业人员最为关切的“难点”。
为破解这些“难点”,科技部会同财政部以使用权、处置权和收益权“三权”改革为突破口,完善科技成果转化体制机制。财政部、税务总局在2016年9月出台措施,对符合条件的公司股票期权、限制性股票和股权奖励延长纳税期限,切实减轻技术入股税收负担。
银行开户难、融资难,是许多创业人员“呼声很高”的难题。人民银行加快出台政策,加强信贷政策和银行开户指导,完善针对留学回国人员等群体的创业担保贷款政策,银监会明确要求商业银行每年单列小微企业信贷计划,在内部考核中对小微企业业务进行倾斜,支持小微企业贷款融资。知识产权局降低留学回国人员创业企业知识产权融资门槛、提高融资额度、延长融资期限,推动各地开展知识产权质押融资项目对接,破解“知识产权融资难”的问题。
对于留学归国人员“文化理念融合难”问题,发展改革委、人力资源社会保障部以研修班、交流会等形式举办全国性留学人才科技项目交流活动,加速回国人员文化融合。