上海政协委员建言自贸区建设：开放程度需加大

    资料图：中国(上海)自由贸易试验区扩展升级。张亨伟　摄  

　　上海政协委员建言自贸区建设：开放程度需加大 政府流程需再造

　　中新社上海1月14日电 (缪璐 许婧)中国人民政治协商会议上海市第十二届委员会第五次会议14日开幕。2016年9月中国(上海)自由贸易试验区迎来挂牌三周年，在回顾丰硕成果的同时，下一步如何落实中央“对照国际最高标准、最好水平的自由贸易区”的要求，引发与会政协委员热议。

　　谈及未来发展方向，金融领域的改革首当其冲。上海自贸区目前已经创设了自由贸易账户系统，建立了资本项目可兑换、利率全面市场化、金融市场开放、人民币国际化等核心领域金融改革的制度安排和操作路径。

　　但上海市政协委员、经济委员会副主任汪亮坦言，“这还远远不够，开放程度需进一步加大”。上海自贸区需扩大跨境人民币业务，从而加快人民币国际化步伐。

　　汪亮建议，上海自贸区可以借鉴中国(广东)自由贸易试验区前海蛇口片区对跨境人民币贷款不设额度和期限的做法，提高上海自贸区开展跨境贷的便捷性。发挥自贸区平台作用，探索支持在自贸区设立面向“一带一路”沿线国家和地区的人民币海外投贷基金，为内地企业“走出去”开展投资、并购提供投融资服务。借助人民币跨境支付系统建设，立足自贸区内企业发展需求，积极向中央有关部门争取扩大人民币国际结算的范围和规模，推动上海成长为区域性人民币清算中心。

　　除了金融领域的放开，上海自贸区在通关效率上也需进一步提高。上海政协委员屠海鸣称，不少外资企业、港澳台企业依然反映，相比起新加坡、香港等地港口的服务水平，上海自贸区的海关通关效率还不够高，检验检疫等部门监管措施还比较复杂。

　　上海自贸区三年来，累计推出100多项贸易便利化的改革举措。统计显示，上海自贸区相较之前，通关时间平均缩短2-3天。但与企业的期待相比，改革的效果仍有待进一步提高。

　　屠海鸣建议，在上海自贸区海关特殊监管区(自贸区扩区前的28.78平方公里，包括洋山保税港区和浦东机场综合保税区)加大开放力度，率先推行“一线放开”，允许企业凭进口舱单将货物直接入区，取消进入保税区货物的贸易许可证。对于上海自贸区正在推进国际贸易“单一窗口”建设，尽可能将更多功能纳入“单一窗口”，让“单一窗口”变成一站式服务的窗口。

　　当然，无论是金融的变革，还是通关便捷化的提高，背后肯定离不开政府流程的“再造”。上海政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖表示，营造一个国际化、法制化、便利化的营商环境十分重要，这都需要监管者能真正站在市场角度，帮助企业降低成本，进行政府职能转变。

　　蒋颖认为，未来上海自贸区的政府流程“再造”还需要从以下方面着手，首先要考虑政策的“透明度”，明确办什么事务需要准备什么材料；其次要加强政府各部门的“协同性”，各部门职能要进行横向整合；此外政府的监管“需适度”，不能一刀切，要知道什么该管什么不该管；最后发布的政策要具有“可及性”，让企业实实在在的能够享受到。(完)