今年中国有记录的“野鸡大学”392所：名头以假乱真，官办民办都有五花八门查处难

 　　“野鸡大学”有多野？

　　“中国邮电大学”、“北京工商管理大学”、“上海经济贸易大学”、“广东科技管理大学”……这些“高大上”的校名，都是野鸡大学！

　　时值高考结束出分季，填报志愿成了莘莘学子眼下最关心的话题。对于这“第二次高考”，教育部发出提醒，近年来，教育、公安、网信等部门持续加大招生诈骗整治力度，严厉打击未经教育行政部门审批、不具备高等学历教育资格的“野鸡大学”开展的违法违规招生活动。

　　一些“野鸡大学”，顶着“李逵”名，实则为“李鬼”；有的“野鸡大学”，甚至连个办学地址都没有。

　　有不少网友问到，都2023年了，怎么还有“野鸡大学”？

 

　　以假乱真的“野鸡大学”

 

　　说到最为国人所知的“野鸡大学”，大家可能会想起《围城》里那所“著名”的克莱登大学。小说中，因为信息不对称，方鸿渐拿着本子虚乌有的文凭，光明正大持证上岗。

　　事实上，这类“野鸡学校”或“虚假大学”，确曾在国内大行其道，不过现在，不管国内还是国外，报了这些“学校”=白读。

　　眼下，正是填报高考志愿的关键阶段。近日，教育部专门提醒，每年高考招生录取阶段，个别不法机构和人员通过炮制并不存在的学历教育“学校”，发布虚假招生信息，发放虚假大学录取通知书，骗取考生钱财。

　　一旦着了“野鸡大学”的道，就可能“人财两失”。一份今年各大媒体流传的“野鸡大学”名单显示，各省市被记录的“野鸡大学”已有392所。

 

 

 

　　从名单来看，这些“野鸡大学”的名头简直可以以假乱真，让人防不胜防。

 

 

　　前有北京邮电大学，后有“中国邮电大学”；有华中科技大学，自然也有“华北科技大学”；南有南方医科大学，北有“北方医科大学”；全国很多省份都有自己的工商大学，南京有一所“南京工商大学”也“很合理”。

　　除了上述“套皮”做法，中国新闻周刊注意到，“野鸡大学”的校名有明显的地域特征。高等教育资源最发达的北京，“野鸡大学”同样高达150所。上海次之，其次是山东。

　　而以“中国”为前缀的“野鸡大学”，同样是注册于北京的最多。要知道，哪怕是从学院升为大学，对师资力量、学科设置、教学科研水平、教学设施、财力等可都是有相当的硬性要求，“野鸡大学”直接一步到位了。

　　这些“山寨大学”，意图欺骗学生、家长感情的同时，也让一些本尊“大吐苦水”。2019年时，曾有媒体混淆原名单中关于中国邮电大学的提法，错误刊载为北京邮电大学。无独有偶，被误伤的还有武汉东湖学院和广州理工学院等。

　　升学规划专家梁挺福告诉中国新闻周刊，近年来，“野鸡大学”主要通过网络进行宣传，它们有的官网与“本尊”极其相似，就连学校简介也是高度雷同。但实际上，可能连真实的办公地点都没有。

　　“过去，‘野鸡大学’曾十分猖獗，他们在高中门口发传单，有的甚至到了学校里面宣传”，梁挺福称，还有一些不法分子故意混淆普通高等学历教育与其他教育形式之间的区别，“说是统招，其实是自考，一些学校老师也通过推荐学生拿提成”。

　　利用考生和家长急于上大学的心理，一些“野鸡”大学通过降低录取标准、毕业要求、缩短学习时长等方式大量招收学生。

 

　　查处有难度

 

　　即便真上了四年学，结果也是收获一纸未经教育部认证的假文凭。

　　教育部提醒称，这些“学校”以自考助学班、网络教育班、国际合作办学等入学通知书蒙骗考生及家长。部分办学机构打着普通高等学历教育的幌子，实际招收其他教育形式的学员。

　　那么，“野鸡大学”到底是个什么，何以除之不尽？

　　事实上，“野鸡大学”也分为三六九等。“部分‘野鸡大学’的招生是获得教育行政部门批准和认可的，具有招生资格，但其实质是一个培训机构，属于民办非学历的教育。”梁挺福向中国新闻周刊表示，上了一些“野鸡大学”，就相当于在教育机构上了四年的学。

　　而有的“野鸡大学”，甚至连办学资质、办学地址、办学实体都没有。搞一个山寨的网站，一个电话一名接线员就想“一本万利”。

　　据不完全统计，上述“野鸡大学”名单中，许多都未能在企查查等平台检索到登记状态。也有“学校”的登记状态仍显示正常，比如黑龙江民盟大学，成立日期为2001年10月，注册资本200万元，但登记证书已超期。

　　天眼查平台数据显示，较早的“野鸡大学”可以追溯到1991年，位于成都市金牛区的“四川中山学院”（曾用名成都市金牛区中山专修学校），业务范围是“非学历培训、成人助学类培训”。该社会组织注册资金50万人民币。

　　虽然听着离谱，但“野鸡大学”的监管其实也有一定难度。据《扬子晚报》报道，因虚假宣传，2018年4月，南京交通科技学校2018年招生资格遭取消。6月，该校换了一个名字新领航职业学校，又开始招生了。2019年，该校官网首页上，又出现了“重点大学官方报名指定中心”。

　　南京市人力资源和社会保障局朱清怡处长表示，这家单位换了一个名字又开始招生明显属于违规行为，但新领航集团是在工商部门注册的，而且工商登记注册地点位于镇江句容市，在查处上存在一定难度。

　　2020年，该校被国务院督查组通报，称其多次被取消招生资格，多次改头换面招生收费，变换花样违规办学。

　　一些“野鸡大学”会用培训学校、非营利性企业、社会组织等各种名目来申请营利性许可，还有的会将网络域名选在境外，当它们改头换面，整治的难度无疑增加了。而长期以来，教育领域较为重视立法，执法系统相对较弱。

　　但其实，辨别“野鸡大学”并不难。简单说，只要不在教育部公示名单里的，就是“野鸡大学”。

　　教育部提醒称，普通高等学历教育学生均须通过高考招录。一些所谓的“录取通知书”不是普通高等学历教育的录取通知书，“入学”后也不能进行普通高等学历教育新生学籍电子注册，更拿不到普通高等学校学历证书。

 

　　有些是主动受骗

 

　　有媒体报道提到，“野鸡大学”大多设在东部发达地区，但是生源大多来自中西部地区。大连理工大学高等教育研究院教授罗志敏曾指出，“野鸡大学”在大城市已经骗不到人了，但由于信息流动还有滞后效应，农村、中西部地区便成了广告轰炸的目标。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，国内的“野鸡大学”同样是源于信息不对称，“事实上，很多中国的学生到国外去拿‘野鸡大学’的文凭也是这种情况，那些‘大学’在其所在国家基本上没有生意”。

　　在他看来，总体来说，这些年经过治理，“野鸡大学”数量少了，它们的行为也相对隐蔽，不会主动地张扬地去宣传，但依然还有一些“灰色地带”，会让一些家长和考生上当受骗。

　　对于想要读大学，但未能考出高分数的学生来说，“野鸡大学”曾给他们制造过希望。有些家长也无路可走，他们将家庭的希望寄予高等教育，希望用一纸文凭换来孩子的光明未来。

　　教育部数据显示，2022年我国高等教育的毛入学率已经达到了59.6%。这意味着，上大学没有以前那么难了。

　　中国人民大学发展规划处副处长周光礼曾在接受中国新闻周刊采访时表示，尽管高等教育毛入学达到50%进入普及化阶段，但优质高等教育资源匮乏。在近三千所大学里，本科只占50%，这是野鸡大学能够存在的基础。政策要把着力解决高等教育发展不充分不平衡问题放在优先位置。

　　在“野鸡大学”那里，专科的分数就能上本科。储朝晖表示，如果一些培训机构用手段恶劣的方法招生，谎称能提供学历学位证，实则已经涉嫌诈骗。

　　“首先要通过市场把‘野鸡大学’淘汰，其次相关部门要履行监管职责，特别是一些平台，不要传播相关的信息，管理部门也应该尽到监管责任。”他表示。

　　梁挺福则观察到，相当一部分受骗者，不排除是主动受骗，“孩子出于自己的虚荣心骗了家长，或者是觉得自己需要给父母一个交代”。

　　“只要学生自己是认认真真地去面对高考，不管什么样的成绩，我相信父母都会坦然接受，接受孩子的普通性，欣赏孩子在备考过程当中的全力以赴。”梁挺福表示，如果成绩真的不够理想，可以选择复读。高考是终点，更是起点，一次的失利并不妨碍取得人生的精彩。

 

　　作者：陈威敬