多地以“招商引资”名义骗取国家补贴数亿元：三万元国产机床冒充百万元高档进口设备，湖北十堰超千台

　　【“招商机”骗补调查：三万元国产机床穿上进口“外衣” 冒充百万元高档进口设备骗补】财联社6月15日电，经过近一年的暗访调查发现，一个隐性群体正流窜在多个省市以“招商引资”的名义骗取国家补贴，他们“盯上”的区域主要集中于内陆较为偏远、急需招商引资发展的县城。他们从浙江某些作坊式工厂购买出厂价不到三万元的机床，套上硕大的饭金外壳，贴上日本山崎马扎克、德国德玛吉等进口品牌的商标，就成为了售价百万元高档进口设备。除了外观与进口机床高度相似，这些机器内部实体很小，能启动但精度不高，几乎生产不出有竞争力的产品，这些机床的作用在于一一以进口设备价格向政府部门申请数百万元的设备补贴。被招商到某些县城后，一台机器能补贴20%，两三年后以经营不善为由破产跑路。此类机床仅在湖北十堰，已超千台。

（澎湃新闻）

　　湖北数十企业骗取招商补贴数亿元

　　当地调整政策追讨补贴

　　6月初，湖北十堰市民王强（化名）向封面新闻反映，此前被他举报的几家卫浴企业已经人去楼空。

　　2022年7月，王强曾举报称，有数十家企业，以招商引资途径进入湖北十堰、恩施等地的卫浴产业园，给低端组装机床贴上国际知名品牌标签，以每台数十万元的进口设备价格申请数百万元补贴，几年后再以经营困难为由破产跑路，之后再被引进到其他城市。他认为这一行为涉嫌“骗取招商补贴”。

　　封面新闻记者经过数月暗访调查，发现十堰、恩施的产业园内，确实存在大量国际品牌机床，品牌方探访鉴定后认为是假货；一些企业领取补贴之后，还会以“进口设备”抵押贷款千万元；另外，还有4家企业及相关的10人共同因虚开发票罪被起诉。

　　在浙江台州，生产上述组装机床设备的老板直白地说，“只要交钱，什么牌子的外壳都能造出来。”“不要跟政府签承诺性的合同，走的时候就说它没有满足你的经营条件。七八家企业同盟进退，政府拿你没办法。”

　　封面新闻记者获悉，仅十堰市房县已兑付各项补贴超3.41亿元。十堰市相关部门称，招商引资时设置了补贴兑付的限制条件，实际兑付过程确实存在不完善的地方，目前已调整补贴政策，对不满足条件的企业进行补贴追讨。

　　数十家企业被举报：低端机床贴牌冒充进口机床申请补贴

　　根据反映的信息，封面新闻记者在2022年7、8月，曾到十堰竹山县、竹溪县、房县和恩施的6处卫浴产业园探访。

　　这些产业园规模不等，不少企业大门紧锁，透过玻璃可以看到摆放的设备。一些开着门的厂房里，有几个工人在操作机床、搬弄物料。

　　房县、竹山县和竹溪县的工业园里，多家企业的厂房里摆放着数十台机床，外观商标和铭牌涉及日本山崎马扎克、日本津上、德国德马吉、韩国起亚等国际品牌。

房县卫浴产业园里的“进口机床”（石伟 摄影）

 

　　恩施七里坪工业园的“武棱山实业集团”，是由5家厨卫企业担任股东成立。这些企业分布在大楼不同的楼层，每层都摆放着60多台上述品牌的机床。现场负责人称对这些设备来源不了解，是跟楼上的企业从同一个地方进购的。

　　打开这些“进口设备”的后舱盖，里边空落落地安放着一台机器，数控板块是名称不同的国内品牌，机床内核的大小与钣金外壳体型反差很大。

　　山崎马扎克中国公司负责人汪先生介绍，2021年恩施州审计部门曾带着一份60台成交量的合同到公司找他核实情况，他向公司核实后发现那份合同是虚假的。

　　他曾到十堰各区县产业园走访了15家企业，每家平均有50台马扎克数控机床，“都是假冒的，杂牌部件组装起来的。这15家企业里边‘马扎克’机床的数量，已经超过马扎克在整个湖北区域的实际销售总量。”

　　据十堰当地媒体报道，十堰市多个县域均引进了卫浴、厨卫企业，其中竹山县规模最大，截至2022年签约企业125家、投产84家，年产值70亿元，实现了应税销售收入67.2亿元、税收3.1亿元，获评湖北省首批承接产业转移示范区，未来致力打造中西部地区“阀门卫浴制造之都”。

　　多篇报道提到，浴尚卫浴公司负责人向某带动137家卫浴企业进驻上述三个县，被三地政府聘为“招商大使”，被誉为十堰市“竹房城镇经济带”卫浴产业奠基人。

　　暗访“招商机”源头 老板称“多人共进退，政府拿你没办法”

　　举报人王强介绍，这些山寨机床大多来自浙江台州玉环市。2022年8月，封面新闻记者前往当地进行了暗访。

台州玉环市的“机械制造厂”（石伟 摄影）

 

　　玉环市聚集着数十家规模不等的机械制造厂，一些厂看上去更像是作坊。现场的设备很简陋，但堆放着各种高端大气的钣金铁柜里边安装着小小的一台机床。

　　一名工厂负责人说，一台“招商机”“贷款机”的单价在2万元到3万元之间，只要给钱，什么品牌的外壳都能做，但要先付全款才能动工，“一些人拿走机器，补贴没拿到，就反过来拖欠货款，讨要起来很麻烦。”

　　这位老板介绍，2022年曾向十堰发货100台，刚刚接到恩施一家企业的30台订单，已经付了全款，“但我们不贴牌，标牌给你做好，你把货拉到服务区自己贴好再拖到工业园。贴牌属于侵权，被起诉了要罚款几十万。”

恩施产业园的“品牌机床”（石伟 摄影）

 

　　工厂老板李青（化名）向记者展示的订单显示，有32台德国品牌机床正在发往安徽合肥。李青“善意”提醒记者，要去偏远贫困地区“发展”，因为这些地方更需要招商引资，而这些地方政府的信息识别、审核能力也相对落后。

　　“有些地方政府审核严格，会考察你之前经营企业的情况。你们可以在浙江找个厂（挂名），他们来看就让他们看。”李青还建议记者，与政府签订合同时要“规避风险”。

　　比如，不要签一年要做多少产值这样明确的条款，“你就说是来试水，要求产业园一年两年要入驻多少企业，设置一些条件，你退出、撤离的时候有借口。是他没达到条件，是他违约。”

　　李青介绍，申请设备补贴之前，可以通过评估公司把一台3万元的设备评估出50万、70万，“可以在门口摆两台贵一点的正经设备，以防万一遇到懂行的，以免露馅儿。”

　　李青还提醒要找好同盟，七八家企业组团前往工业园，两家先去落地，看看补贴好不好拿，其他人再跟上去，“要走一起走，要留一起留，大家共同进退，政府拿你没办法。如果只有一家，它不怕你。退出的时候强调，是你政府答应的条件没满足，我干不了。最后就不了了之了。”

竹山县产业园“进口机床”的内部主体（石伟摄影）

　　部分领取补贴的企业人去楼空 4家企业虚开发票被刑事审理

　　2023年6月初，封面新闻记者再次前往上述卫浴产业园进行了回访，产业园里部分企业已经搬空。

　　竹溪县一家卫浴企业负责人称，当地的纪委、审计、工商部门曾多次到他的企业调查，他们都作了配合，“都说我们是来骗补贴，骗完就走，谁想骗啊？有些企业确实这里的条件满足不了，做不下去才走的。比如十堰没有电镀企业，因为电镀会污染环境不能做，我自己的产品要拉回台州做电镀，成本增加很多。”

竹山县卫浴企业车间（石伟 摄影）

 

　　该负责人称，王强是某品牌机床销售员，为了索要好处费而到处举报，“我们是正常经营，设备是韩国起亚的，一台35万元，具体进货途径不能告诉你。”

　　房县的亿川卫浴尚在经营，十几台机床设备上贴着德马吉商标。现场负责人称老板很少出面，不清楚设备来源。

房县产业园“进口机床”的内部主体（石伟摄影）

 

　　权威资料显示，该企业2020年入驻以来，已根据新增设备的规模领取补贴400万元。工作人员介绍，该公司2022年利润为200多万元，曾在房县国资监管局下属的担保公司借款200万，今年准备继续贷款300万元扩大经营。

　　房县城北工业园的缔芙尼卫浴，曾在房县国资监管局下属的担保公司抵押借款500万元，抵押物包含22台“山崎马扎克数控设备”。目前，该企业已人去楼空，大门被砖墙封堵。记者查阅发现，该公司及法定代表人刘某，今年2月被法院列入失信名单并限制高消费。

“缔芙尼卫浴”用进口设备抵押贷款（天眼查信息）

 

　　刘某向记者解释称，因3年合同期满，企业搬到房县城东工业园，正在扩建增产。“我们之前领取了300万元补贴，没有多少设备补贴。因为设备补贴需要提交发票，为了省钱，我们买设备的一些发票没开。现在跟房县政府签订了新协议，产值达到4亿，税收达到2000万，返税800万元，不再享受补贴。”

　　刘某称，他购买的“马扎克”设备与山崎马扎克没有关系，是来自黄石一家名为“马扎克机电公司”的国产机床。

　　天眼查信息显示，黄石这家“马扎克机电公司”成立于2021年，法定代表人持股经营10家公司，大部分是在十堰、恩施的厨卫企业。同时，他还担任恩施七里坪产业园“武棱山实业集团”法定代表人。

马扎克中国公司显示的品牌机床（石伟 摄影）

 

　　封面新闻记者注意到，2022年3月，竹山卫浴产业园的4家企业及10名相关人员，共同因虚开发票罪、虚开增值税专用发票罪，在台州市玉环市人民法院接受刑事审理。其中一家企业的大股东，在2019年至2020年有19条拖欠税款信息。

　　天眼查信息显示，上述卫浴企业的经营者们各自关联着数人，关联者又在湖北、四川、浙江、广东等地合作经营着数十家卫浴相关企业。

　　十堰一县已兑付补贴3.41亿元 当地称有制约措施正追讨补贴

　　当地媒体报道中，被三县聘为“招商大使”的浴尚厨卫法定代表人向某，他的公司有员工800多人，年产值3亿元。但在天眼查信息中，该企业连续几年社保缴纳人数为0，曾陆续抵押借款2000余万。

　　一位公司负责人介绍，工人半年内不能办理社保，很多企业都是这样做的；厂里的设备都是国产设备，并且没有领取过设备补贴。“别人有没有骗补贴我不方便讲。我们经营正常，是九牧、科勒这些大品牌的供货商，每年供应上百万的配件给他们贴牌使用。”

　　该负责人称不方便展示九牧、科勒的供货订单。封面新闻记者随后向这两家一线品牌核实，工作人员称与浴尚厨卫并无合作，未从这里进过货。

　　权威人士提供了部分房县招商办向上级的汇报资料。资料显示，房县已经向卫浴企业兑付厂房补贴、搬迁补贴、设备补贴等共计3.41亿元。2022年9月向16家企业下达履约告知函，有13家企业设备补贴兑现手续不完善、佐证资料不完整，限期15个工作日内补齐，对缔芙尼、均钛等4家企业限期2022年9月底恢复生产。

　　资料显示，房县6家卫浴公司2021年税收累计为35.95万元，其中2家已进入规模型企业，税收分别为2万元和21.73万元。这6家企业享受设备补贴累计986.55万元，其他补贴900万元。设备补贴最高的两家，分别补贴了400万元和300万元，2021年税收分别为21.73万元和1.85万元。

　　另外，还有一家企业2021年税收为 0.65万元，设备及其他补贴一共423.89万元。

　　王强提供了几段他向房县营商办、房县市场监管局、十堰市发改委工作人员反映情况时的全程对话录音。

　　房县市场监管局人员称，曾到产业园找企业调查设备情况，对方不配合不提供资料，“超出我们的权限了，无能为力。”

　　对于贴牌设备申请补贴的问题，房县营商办工作人员表示“无从查起，因为需要设备版权方举证”；没发现虚假生产、产值造假领取补贴的问题。

　　十堰市发改委工作人员则表示，他们对王强举报的情况作了调查，但这些企业是否有问题会内部处理，与王强无关；所有的设备不一定必须从同一家企业采购，可以以部件组装方式采购，企业提供了组装部件的发票，他们只看外壳贴牌，不能判断设备就是假冒设备；补贴也是根据组装的总价进行，并且设置了补贴条件，把补贴与产值、税收挂钩，需要企业达到条件之后，分阶段补贴。

　　“有些补贴发放确实存在问题，在手续、程序上有问题，正在纠正。拿了补贴人去楼空的，正在追回补贴。这个产业是才开始做，正在逐步规范。”该负责人表示，当地在第二轮补贴政策颁布时进行了调整，以返税方式代替补贴

　　2022年9月，房县招商办集中向部分企业发出履约告知书，要求限期提供对应的设备购置付款凭证及合同等资料，按约定进入规模企业，否则将依法追回兑付的补贴，并追究相关法律责任。

　　房县招商办还向几家企业发出了律师函。其中，在发给缔芙尼厨卫的律师函中显示，该企业2019年进驻后享受补贴350万元，但没有在约定期内进入规模化，县招商引资办多次书面通知该公司，公司未作回应，特委托律师发函，要求限期退回已享受的补贴。

　　6月14日，记者前往十堰市发改委了解情况，工作人员称领导出差在外地，要求记者留下联系方式。截至发稿，记者尚未收到回应。

　　恩施州招商促进中心负责人表示，正全面摸排相关企业情况，对涉及“招商机”补贴的问题将依法依规处理。