全国优秀公务员、辽宁盘锦副市长市公安局党委书记局长申海清巨额受贿与多名女性淫乱：跨省抓律师

 　　近日，辽宁省纪委监委发布消息，盘锦市政府党组成员、副市长，市公安局党委书记、局长申海清涉嫌严重违纪违法，被开除党籍和公职，并移送检察机关依法审查起诉。申海清是辽宁省公安系统2020年第二位落马的厅级干部，也是辽宁省第900001号涉嫌职务犯罪案件的主要犯罪嫌疑人。

　　申海清的落马引发了社会各界的广泛关注。作为一名曾经的公安英模，他是如何走上违纪违法的道路的？他又是如何利用职务之便为他人谋取利益，并非法收受巨额财物的？他背后又有哪些深层次的问题和教训呢？

　　从公安英模到“大老虎”

 

　　申海清出生于1969年3月，1990年7月加入中国共产党，1990年9月参加工作，在职大学学历，硕士学位。他从事公安工作近30年，曾先后在辽阳市、葫芦岛市、省公安厅等单位任职，历任辽阳市委直属机关团委书记、省公安厅办公室专题研究科科长、指挥中心副主任、反恐怖工作处处长、葫芦岛市公安局副局长、反恐怖工作总队政委、技侦总队政委等职务。2017年6月，他调任盘锦市政府党组成员，提名为副市长、市公安局局长人选。2017年8月正式履新。

　　在他的工作履历中，有一个特殊的身份值得注意：他曾是全国优秀公务员。2004年，他以“辽宁省公安厅指挥中心副主任”身份获得了这一荣誉。当时，他主持建设了全国首个省级公安指挥中心信息系统，并成功应对了多起重大突发事件和维稳任务。他还参与了北京奥运会、上海世博会等多项国家级重大活动的保障工作。

　　获得全国优秀公务员称号后，申海清接受了媒体采访。他说：“我觉得自己还有很多不足之处，还有很多需要学习的地方。我要继续努力工作，为社会稳定和人民幸福作出更大贡献。”他还表示：“我要感谢我的领导和同事们，是他们给了我很多支持和帮助。

 

　　大肆敛财，收受巨额财物

 

　　在光明的背后他却有着更黑暗的一面，他不满足现状，权钱交易，大肆敛财。

　　据辽宁省纪委监委的通报，申海清严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手，性质严重，影响恶劣。具体而言，他有以下主要问题：

　　丧失理想信念，背弃初心使命，对抗组织审查；

　　违反中央八项规定精神，违规收受礼品礼金，违规使用、借用公车，借公务考察之机旅游；

　　在干部选拔任用工作中为他人谋取利益；

　　利用职务上的便利为他人在干部选拔任用、企业经营、案件查办等方面谋取利益，并单独或伙同他人非法收受财物。

　　据媒体报道，申海清在担任盘锦市公安局党委书记、局长期间，曾多次收受当地企业老板的巨额贿赂。其中一位老板曾向申海清行贿300万元，并送给他一辆价值近百万元的豪车。申海清还利用职权为该老板在工程项目、土地开发等方面提供帮助。

　　此外，申海清还与多名女性有不正当关系，并为其提供工作、住房等便利。据悉，申海清在盘锦市有多处房产，其中一处别墅就占地近千平方米。

　　申海清的案件不仅反映了他个人的道德沦丧和法纪无视，也暴露出了辽宁省公安系统存在的一些深层次问题和教训。

　　申海清的案件与辽宁省公安系统近年来多起腐败案件有着密切的关联。辽宁省公安系统有两位厅级干部落马：2021年1月份被查的李文喜曾担任省公安厅厅长11年；2021年8月份主动投案的薛恒则接李文喜之后担任省公安厅厅长两年。值得注意的是，去年落马的原江苏省委常委、政法委书记王立科也曾是辽宁省公安系统的老将，在调离辽宁时他担任省公安厅副厅长、大连市公安局局长。这些“大老虎”的落马无疑对辽宁省公安系统造成了巨大冲击和影响。

　　其次，申海清的案件也与他所在的盘锦市政法系统存在的一些问题有关。2021年9月份，盘锦市公安局曾因为跨省抓捕律师周筱赟而引发舆论。尤其是因为他涉嫌在办理一起涉恶犯罪集团案件中，跨省抓捕了两名律师周筱赟和聂敏，以及一名当事人滕若寒，指控他们涉嫌寻衅滋事罪。

　　据媒体报道，周筱赟和聂敏是两位知名的经济犯罪辩护律师，曾参与过多起重大、热点、敏感案件的辩护。他们此次被抓捕的原因是因为他们在网络上发布了一些涉及盘锦市公安局办理的滕德荣涉恶犯罪集团案件的信息，质疑该案件的侦查程序和证据合法性。滕若寒则是滕德荣的儿子，也是该案件的当事人之一。

　　盘锦市公安局认为，周筱赟、聂敏、滕若寒三人编造虚假信息，散布谣言，干扰司法公正，造成公共秩序严重混乱，构成寻衅滋事罪。因此，他们于2021年7月28日至30日分别在广州、北京、沈阳等地将三人抓捕，并将他们带回盘锦执行指定居所监视居住。

　　这一行为引发了律师界和媒体界的强烈反对和质疑。一方面，他们认为盘锦市公安局跨省抓捕律师违反了《刑事诉讼法》的规定，侵犯了律师的执业权利和人身自由；另一方面，他们认为周筱赟、聂敏、滕若寒三人发布的信息并不构成寻衅滋事罪的构成要件，而是属于正常的言论表达和舆论监督。

　　经过近两个月的审查和调查，盘锦市检察院最终决定不批准逮捕周筱赟、聂敏、滕若寒三人，并将他们释放。盘锦市检察院认为，三人虽然有一定的社会危害性，但其后果尚未达到造成公共秩序严重混乱的程度。

　　这一结果被视为司法正义的胜利，也是舆论监督力量的体现。许多律师和媒体人对此表示欢迎和赞赏，并呼吁对盘锦市公安局及其相关责任人进行追责和问责。

 

 

 

 

　　刚刚，辽宁省纪委消息：盘锦市政府党组成员、副市长，市公安局党委书记、局长申海青涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

　　履历显示，申海青曾长期在辽宁省公安厅工作，曾任辽宁省公安厅技侦总队政委；2017年6月，调任盘锦市担任公安局局长，两个月后再任盘锦市人民政府党组成员、副市长。

　　申海青被查消息传出，引发律师圈与媒体圈的高度关注，起因是申海青任内曝“跨省”抓捕前媒体人、知名律师周筱赟的丑闻。

 

 

 

 

　　今年8月5日，律师周筱赟的家属向媒体披露，与周筱赟于7月28日最后一次联系后“失联”。

　　周筱赟曾任南方周末记者、南方都市报评论部首席编辑，后转型为专职律师，专注于经济犯罪辩护。

　　7月31日晚，周筱赟家属突然接到辽宁省盘锦市警方的电话，对方称周筱赟因涉嫌寻衅滋事罪，目前在盘锦的一家宾馆中执行监视居住。次日晚，家属收到了盘锦市公安局大洼分局通过微信以图片形式发来的《指定居所监视居住通知书》。

 

 

 

 

　　通知书中称，该局已于2021年7月31日18时对涉嫌寻衅滋事罪的周筱赟执行指定居所监视居住，落款时间为“8月1日”。

　　以后，一场长达月余的舆论与办案机关的拉锯就此展开，期间，多名律师与媒体人公开质疑当地办案机关违反程序，呼吁放人。

　　一个多月后的2021年9月30日晚，辽宁省盘锦市人民检察院微信公众号就聂敏、周筱赟、滕若寒等人涉嫌寻衅滋事一案发布《检方通报》，认为周筱赟、聂敏、滕若寒3人存在编造虚假信息行为，有一定的社会危害性，但其后果尚未达到造成公共秩序严重混乱的程度，依法不批准逮捕该3人。

　　通报说：2021年9月26日，辽宁省盘锦市盘山县人民检察院受理了盘山县公安局提请批准逮捕的聂敏、周筱赟、滕若寒涉嫌寻衅滋事罪案件。经审查，周筱赟、聂敏、滕若寒三人编造辽宁省公安厅已形成滕德荣不构成犯罪的结论，盘锦公安机关却立案侦查；公安机关对滕德荣案件侦查导致多家不相关企业被迫关停、濒临倒闭等虚假信息，由周筱赟、聂敏、滕若寒在信息网络上散布。三人上述行为虽然有一定的社会危害性，但其后果尚未达到造成公共秩序严重混乱的程度。2021年9月30日，盘山县人民检察院决定对聂敏、周筱赟、滕若寒不批准逮捕。

 

　　有评论说：

 

　　如果没有舆论监督，这案子人家要办成铁案。是如潮的监督，让盘锦感受到了压力。

　　褚朝新先生挺身而出拔刀相助，律师界的朋友们当在心中记得。无数个自媒体的表达和无数人的转载都是伟大的舆论监督力量。

 

　　这些，更值得记住。

 

　　此外，范辰律师、赵琮律师、卢义杰律师、周雷律师、白小杰律师，王才亮律师等还有无数个站出来表示反对的律师旗帜鲜明地表示反对，为周筱赟、聂敏辩护，维护了律师的庭下表达权利。这是个案的胜利，也是律师维护表达权利的胜利。