最高检：市场主体冒名虚假登记问题“亟待共管共治”

 　　中国最高人民检察院15日发文指出，一些不法分子利用市场主体登记流程简化的便利条件，冒用他人身份信息、虚构注册地址、伪造租赁合同等进行虚假登记，相关问题“亟待共管共治”。

　　最高检注意到，尽管行政登记部门已通过人脸识别、实名核验等方式加强查验，但不法分子仍可通过人工智能等技术手段突破核验。

　　浙江检方开展虚假注册公司治理专项监督的数据显示，检察机关摸排案件线索8172条，督促市场监督管理部门对893家公司作出变更或撤销登记。

　　最高检进一步指出，通过办案发现“有关行政监管部门之间存在信息壁垒”。此外，由于调查取证手段有限，以及冒名登记、经营地址不明或不实等原因，导致市场监管部门“调查取证难”。

　　最高检明确，将加强行刑衔接，依法办理虚假注册公司类行政诉讼监督案件。例如，下一步在办理电信网络诈骗、虚开发票、洗钱和非法集资等犯罪案件过程中，将注重发现和惩治利用虚假登记实施相关违法犯罪的行为，推进对市场主体违规登记的全链条、全方位惩治。

　　为打破“信息壁垒”，检方将推动行政监管部门之间，特别是市场监管部门与税务部门、银行之间建立信息数据共享机制和信息互联共享机制。

 

　　经济日报：严查市场主体冒名登记行为

 

　　虚假注册公司对市场建设、营商环境危害极大。最高人民检察院近日发布三季度类案办理情况，推进对市场主体违规登记的全链条、全方位惩治。这将进一步维护公平竞争的良好市场秩序，促进建设高标准法治化营商环境。

　　有的人身份证丢失后，发现自己“被当老板”“被股东”，“入职”数十家公司。检察机关在办案中发现，一些不法分子利用市场主体登记流程简化的便利条件，冒用他人身份信息、虚构注册地址、伪造租赁合同等进行虚假登记。特别是在一些电信网络诈骗、虚开发票和非法集资等犯罪案件中，往往存在利用虚假登记实施相关违法犯罪行为。这干扰了正常的公司登记注册秩序、损害了法律权威、侵害了权利人合法权益。

　　今年3月施行的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》对“冒名登记”等新情况新问题作出回应，完善撤销虚假登记制度，赋予登记机关调查核实权，并明确了相关法律责任和相应行政处罚。然而，由于调查取证手段有限，以及冒名登记、经营地址不明或不实等原因，市场监管部门开展此项工作存在一定难度，难以及时收集足够证据，进行吊销、撤销处理也就无从谈起。

　　市场主体冒名虚假登记等违法违规现象亟待共管共治。检察机关办案发现，有关行政监管部门之间存在信息壁垒，致使部分案件线索难以及时转移提交。对此，需要进一步加强行政机关、司法机关之间的协作配合，推动建立信息数据共享机制。

　　登记便利化改革，是方便群众高效办理登记、投资创业之举，不能让不法分子钻空子。方便群众不等于放松监管，简化手续不能减少工作。截至8月底，我国登记在册市场主体超1.6亿户。面对超大规模的市场和市场主体，需要不断创新监管方式、提升监管效能，依法严格治理市场主体“冒名登记”等问题，才能让投资创业者更放心安心。

 

        中新社 (记者 张素)