福州29岁法考生林颖因疫情隔离错过高教自学毕业申报，申请法律职业资格被拒，一审告赢司法局

 　　因疫情期间居家隔离而延期拿到毕业证，进而导致申请法律职业资格证书被拒，29岁的法考生林颖将福建省福州市司法局告上法庭。

　　2022年10月9日，福州市仓山区法院一审判决福州市司法局败诉，撤销其此前作出的法律职业资格申请不予受理通知书，并要求其在判决生效后法定期限内重新处理林颖的法律职业资格申请。

　　媒体获悉，福州市司法局不服一审判决，已提起上诉。

 

　　据林颖介绍，她曾在福州一家律师事务所从事文员工作。2015年，她自考进了江西的一所学校，就读法律专业，希望之后进入法律行业。2020年，她在福州报名参加法律职业资格考试，通过了客观题考试部分。根据规定，客观题考试成绩可保留至下一年度有效。2021年12月，她在家乡四川通过了法考主观题考试部分。在2022年2月，她就近向福州市司法局申请法律职业资格证。

 

 

 

 

 

　　但毕业问题卡住了林颖的申请。她说，在自考期间，于2020年7月完成所有考试科目。根据2020年江西省教育考试院12月份申报毕业事宜的公告要求，完成规定的考试科目，修够学分即符合毕业条件。符合毕业条件条件的自考生需要于2020年12月15日至17日期间亲自前往学校办理毕业申报，逾期不予办理。

　　2022年6月29日，福州市司法局发来《法律职业资格申请不予受理通知书》“不予受理”的理由是，按照2020年国家统一法律职业资格考试的报名要求，高等教育自学考试人员要在当年9月30日前取得单科成绩全部合格，且在本年度内取得本科毕业证。而林颖取得本科毕业证书的时间是2021年6月30日，不符合报名条件。

　　林颖说，递交申请时，她就对此写过情况说明。2020年12月，她因为配合疫情防控，居家隔离14天，错过了线下申报毕业的时间，直到2021年才拿到毕业证书。她认为，自己没有在规定时间拿到毕业证并不是自身原因。

　　林颖称，她本可于2020年12月完成毕业申报，但因曾途经成都，其在2020年12月12日至12月25日期间配合新冠疫情防控政策，于四川广安老家居家隔离，未能如期前往学校办理毕业申请，延迟至2021年6月才取得毕业证。

　　林颖认为，居家隔离是不可抗力因素，且福州市司法局也在不予受理通知书中明确该隔离确系合理事由，因此应该给自己颁发法律职业资格证。

　　福州市仓山区人民法院审理后认为，根据江西省教育考试院发布的公告，可以确定2020年9月进行的毕业申报系原为2020年6月即应开展的毕业生审核工作，即使林颖在2020年9月时已满足毕业条件，但其是否可在2020年9月进行申报仍应由江西省教育考试院予以确定。且根据规定，每年毕业申报的时间为6月和12月，按照惯例也均如此，故不能苛求林颖必须于符合毕业条件即2020年7月后即时刻关注江西省教育考试院的公告，其未关注到2020年9月的毕业申报相关信息并非其自身原因。

　　此外，法院确认林颖居家隔离属于未在报名考试当年度取得本科毕业证书的合理事由，确认林颖于2022年2月申请授予法律职业资格时已满足申请的实质条件，并认为林颖径行报名不存在过错，在2021年1月至10月将近一年的时间中，司法行政机关也未要求该类考生中符合客观题成绩保留人员提供毕业证书信息，司法行政机关自身存在过失，遂作出前述判决。

　　收到一审判决书后，林颖联系了福州市司法局，对方称需与福建省司法厅开会研讨，并将情况上报至司法部。林颖称，自己随后联系了司法部，被一名工作人员告知未在2020年取得毕业证，不符合法考报名条件和法律职业资格证颁发条件。这名工作人员还建议林颖尽早重新报考法考。

　　此外，司法部法考事宜咨询电话回复财新称，此前没有遇到过相关案件，具体情况建议询问福建省司法厅。（内容转自：财新）

 

 

 

 

 

　　有网友认为，根据我国《行政诉讼法》第六十九条、第七十条的规定，行政机关作出行政行为，应当具有法定职权、证据确凿、适用法律、法规正确、符合法定程序，且不存在滥用职权或者明显不当的情形。如果违反其中任何一个方面，法院可以判决撤销行政机关作出的行政行为，并可以判决行政机关重新作出行政行为。

　　根据《行政诉讼法》的规定，法院可以对行政行为的合法性进行审查，但是并不能代替行政机关作出行政行为。所以，本案中仓山区人民法院虽然通过全方面的论证，认定林颖符合授予法律职业资格的申请条件，但是在判决结果中却并不能直接判决福州市司法局受理林颖的法律职业资格申请，只能判令其重新处理。

　　2020年最高人民法院在《关于依法妥善审理涉新冠疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》中，将新冠疫情视为是突发公共卫生事件，疫情以及政府为疫情防控而采取的措施属于不可抗力。这是属于国家最高司法机关对于新冠疫情及疫情防控措施的认定所作出的权威性认定。

　　对于新冠疫情不能简单的作出“一刀切”，而需要结合具体的因素，在适用不可抗力制度时需综合考虑到区域、行业和案件受疫情影响的不同程度，才能准确把握疫情及防控措施与合同履行障碍之间的因果关系以及受影响的程度，并对个案进行精确的分析。

 

 

　　法律职业资格考试现场 | 资料图片

 

 

　　90后女孩林颖从2020年开始，通过两年的努力，终于在2021年通过了法律职业资格考试。2022年2月，她向居住地福州的司法局提交了法律职业资格证书的申请。6月29日，福州市司法局发来《法律职业资格申请不予受理通知书》（以下简称“不予受理通知书”）。

　　“不予受理”的理由是，按照2020年国家统一法律职业资格考试的报名要求，高等教育自学考试人员要在当年9月30日前取得单科成绩全部合格，且在本年度内取得本科毕业证。而林颖取得本科毕业证书的时间是2021年6月30日，不符合报名条件。

　　林颖说，递交申请时，她就对此写过情况说明。2020年12月，她因为配合疫情防控，居家隔离14天，错过了线下申报毕业的时间，直到2021年才拿到毕业证书。她认为，自己没有在规定时间拿到毕业证并不是自身原因，所以拿到“不予受理通知书”那一刻，她决定起诉福州市司法局。

　　2022年10月9日，福州市仓山区人民法院一审判决，撤销福州市司法局的“不予受理通知”，并要求福州市司法局重新处理林颖的法律职业资格申请。福州司法局不服一审判决，目前已提出上诉。

　　针对福州市司法局上诉的问题，林颖在接受北青深一度采访时说，“上诉也是对方的权利，就像我能起诉也是我的权利一样”。她说，“相信法律会让我得到公正的审判”。

　　隔离14天后错过毕业申报

 

　　深一度：你起诉福州市司法局的理由是？

　　林 颖：我在2020年通过了法律职业资格考试的客观题部分，按照规定，客观题的成绩可以保留一年，于是我又在2021年12月参加了主观题考试，并以111 分通过。2022年2月16日，我向福州司法局申请法律职业资格证，核发证书的期限是50个工作日，但我一直没有拿到证书。直到2022 年6月29日，我收到了对方发来的《法律职业资格申请不予受理通知书》，不给我发证。

　　深一度：他们不予受理的理由是什么？

　　林 颖：他们认为我取得本科毕业证书的时间是2021年6月30日，不符合2020 年法律职业资格考试报名要求中，要在本年度内取得毕业证书的条件。

　　深一度：你的毕业证书为什么到2021年6月30日才拿到？

　　林 颖：我自考本科是在江西省，当地惯例的毕业申报时间是6月和12月。但2020年因为疫情延期了。江西教育考试院在2020年8月发了通知（《关于做好2020年上半年全省自学考试毕业申报及审查工作的通知》），说2020年6月符合申领毕业条件的延期至2020年9月申领。而我是在7月份完成的论文答辩，没人告诉我，我也可以参加9月份这次毕业申报。所以我还是按照惯例在12月进行申报，但12月我又因为疫情居家隔离了14天。没办法申请毕业。

　　深一度：为什么没办法申请？

　　林 颖：根据江西省教育考试院的通知，下半年是在12月15日到17日进行毕业申报，而且必须本人到场。但因为疫情，我从12月12日到12月25日，被要求居家观察14天。当时我是出差结束，准备回家，途经了成都机场，我们当地要求去过成都的必须上报，然后我就被隔离了。所以就错过了。直到2021年6月才进行了申报，拿到了毕业证书。

　　深一度：你决定起诉福州市司法局，很快就做出决定，还是也经过了一些犹豫？

　　林 颖：没有犹豫。我拿到不予受理通知书第二天就写了起诉状，准备了材料，刚好碰上周末，等了两天，周一我就立马递交了诉状。从我2月递交资格申请到6月收到不予受理通知书，已经四五个月了。

　　深一度：从2月到6月这四个多月，你和司法局之间有过沟通么？

　　林 颖：这期间福州市司法局一直让我提供证明，包括法考主客观题成绩证明，他们也发函到学校、自考办，拿到了我考试成绩合格、符合2020年毕业条件的证明。我在四川被隔离的社区，也出具了我因为疫情被居家隔离14天的证明。我还去司法局写了三四次情况说明，这中间通话无数次。一直反复折腾，所以收到不予受理通知书以后，我就正当行使我的权利，走正常诉讼程序。

 

 

　　为了取得法律职业资格，林颖付出了很多努力

 

　　连续两年全职在家备考

 

　　深一度：你是做什么工作的，为什么想参加法律职业资格考试？

　　林 颖：我在福州的一个律师事务所从事文员工作，工作一段时间之后决定去自考法学本科。从2015年开始，一边上班一边上课，一共16门课，再加上毕业论文。我对法律行业很感兴趣，而进入这个行业的第一道门槛就是通过法律职业资格考试。我想成为律师，也是觉得一些当事人可能法律知识淡薄，需要有专业的人去帮助他们，维护他们的合法权益。

　　深一度：你正式开始准备法律职业资格考试是什么时候？

　　林 颖：2020年的四五月份。当时已经不工作了，全身心都在备考，第一年客观题考了211分过了，主观题差了4分，第二年又是全职在家备考主观题，然后也顺利通过了。

　　深一度：为此投入了很大精力？

　　林 颖：我每天从早上七八点就开始学习，当时也是因为疫情只能线上上课，然后做作业、背诵，基本上到凌晨2点。所以，真的花了很多很多的时间和精力。

　　深一度：那焦虑的时候你怎么排解呢？

　　林 颖：那会儿也疫情啊，也没办法出去，也还是要在家上课，就是哭一哭，哭完继续做作业。

　　深一度：第二年考试压力依然很大么？

　　林 颖：按照规定，法律职业资格考试的客观题成绩可以保留一年，我第一年过了客观题，主观题只差4分，正常情况下不应该花那么长时间准备了，但第二年我还是选择全职在家。其实这时候压力更大了，如果今年不行的话，我还要全部重新再来一年。虽然说只差了4分，看起来不多，但是你要追这4分，要比去年更努力。

　　第二年主观题考试我顺利报名了，也没有任何人要过我的毕业证，或者说我不符合报名条件，我也考过了。我就觉得我的正道要来了。

　　“相信法律会让我得到公正的判决”

 

　　深一度：所以你拿到一审判决书的那一刻觉得这是预料之中的结果？

　　林 颖：法院认为福州司法局出具的“不予受理通知书”证据不足，应该撤销，我符合法律职业资格证的申请条件，要求司法局重新处理我的申请。判决书中的说理部分，真的体现了立法为民的本意。让我感受到了法律的温暖。

　　福州司法局认为，我虽然提交了因为居家隔离无法申请毕业的证明材料，但我符合2020年9月的毕业申请条件，我是因为自身原因没有关注到相关申报信息。所以我的情况不属于未在报名考试当年取得本科毕业证书的合理事由。

　　但判决书上写着，根据规定，每年毕业申报的时间是6月和12月，按照惯例也均如此。法院认为我没有关注到2020年9月的毕业申报信息，并不是我自身的原因。

　　而且判决书还提到，从当前我国对新冠疫情防控的要求来看，我具有配合疫情防控工作的义务，因疫情防控居家观察，导致无法去现场进行毕业申报，属于我不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，属于未在报名当年取得毕业证书的合理事由。

　　深一度：所以其实现在即便对方要上诉，你觉得这都正常？

　　林 颖：是的，因为上诉也是对方的权利，就像我能起诉也是我的权利一样。我相信法律会给出公正的判决。

　　深一度：判决以后，你和司法局的人联系过么？

　　林 颖：我们通过电话，司法局的人说这件事情局里面在开会了，过几天再说。几天之后，再打电话的时候，他们说，这件事情已经交给负责行政诉讼的部门。

　　深一度：你目前有工作么？

　　林 颖：也有一些工作的，但不是全职的工作，我本来都联系好实习的律所了，但现在拿不到资格证书，实习肯定也就不行了。