陕西榆林：商户卖5斤芹菜被罚6.6万元，小微市场主体案值几十或几百元罚款超五万元有二十一起

　　事情经过很简单。

　　陕西榆林的罗某夫妇，经营一家蔬菜粮油店。

　　去年10月，两口子购进7斤芹菜，当地市场监管部门拿走了2斤，进行抽样检查。

　　一个月后，罗某夫妇接到通知，称这批芹菜检验不合格。

　　市场监管部门要求提供进货的票据，但罗某夫妇此时已经找不到票据了。

　　于是，市场监管部门启动了调查程序。

　　调查的结果是，涉案的7斤芹菜中，除2斤用于抽样检查，剩余的5斤，夫妇俩已经以每斤4元价格售出，总计20元。

　　当地市场监管部门开出一份处罚决定书，认定罗某夫妇违反了食品安全法相关规定，对其做出6.6万元的处罚。

　　卖了5斤芹菜，被罚了6.6万，店主直接懵了。

　　店主表示，自己也肯定有错误，“但我得卖多少吨芹菜才能挣回6万多？”

　　本来这事已经过去了。

　　最近，国务院督查组接到群众反映，个体户卖了5斤芹菜被罚了6.6万元，督查组于是进行了调查走访。

　　督查组成员问榆林市市场监督管理局：这几十块钱的一个案值，罚他几万块钱，过罚相当不相当？

        面对督查组，榆林市市场监督局副局长承认，“芹菜案”确实存在问题，在处罚上过罚不当。

　　卖5斤芹菜罚6.6万，仅仅是过罚不当吗？

　　如果不是举报引起国务院督察组的注意，这种小事激不起一点波澜。

　　大疫三年，民生困苦，很多人体会不到。

　　但凡能注意到普通老百姓生存的不容易，能注意到小本生意的不容易，绝对干不出来这种事。

　　很多细节值得商榷。

　　首先专业部门检测，都花了1个月的时间，你让店主如何自检？

　　一个开小粮油店的普通老百姓，如何分辨这菜是否不合格？

　　而且，你抽样完一个月，再来说违规，是什么意思？

　　以这个效率来监管食品安全，如果真有问题，只怕是一切都晚了。

　　要么店主把芹菜留在家里一个月，要么他们提前卖掉。

　　菜早就被吃到肚子里去了，难道仅仅为了罚款而抽检？

　　而且店主买进7斤芹菜，你让他去问上家要票据，上家可能就是农民，会给他开吗？

　　至于芹菜有什么问题，报道没细说，也没听说卖出去的这5斤芹菜导致了什么严重后果。

　　我支持对违反了食品安全法的行为进行处罚，但这个处罚金额显然不合理。

　　《中华人民共和国行政处罚法》明确规定：

　　设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

　　以危害程度算，三鹿当年祸害无数人，田文华就应该罚款6.6万亿，监禁6.6万年，可田文华都要出狱了………

　　所以这个商户应该被处罚，但处罚到什么程度，确实需要把握一个度。

　　榆林市场监管局的领导在面对镜头时，承认这样罚款是“不当的”。

　　可是，在国务院督查组到来之前，这么长时间，就没有发现不合理？

　　荒谬的还远远不仅如此。

　　国务院督查组查阅榆林市市场监管局2021年以来食品类行政处罚台账发现：

　　针对小微市场主体的五十多起处罚中，罚款超过五万元的就有二十一起，而他们的案值只有几十或几百元。

　　这不是榆林一地的个别现象。

　　当各地财政压力变大的时候，罚没收入就会相应大涨。

　　根据公开信息，在公布数据的111个地级市中，2021年有80个城市罚没收入呈上升态势，占比超过72%。

　　在省会和副省级城市中，南昌和青岛的罚没收入增长超过100%。

        一般城市中，罚没收入增长超过100%的就更多了。

　　仅仅一年时间，这些城市的违法处罚金额就大幅度上升，是偶然吗？

　　这让人很容易联想到目前地方财政的紧缺状况。

　　四川阆中，一次卖断学校、事业单位、国资公司30食堂经营权；

　　河南郸城县，财政补贴跟不上，公交公司经营困难，驾驶员工资发不上，公交全部停运；

　　山东成武县，推出包月罚单，提前预交当月罚款，1个月内无论任何违规，均畅通无阻。

　　实际上的情况，比我们看到的更严重。

　　各地乱罚款的现象，已经引发国务院的高度重视。

　　国务院在8月下旬组织开展第九次全国大督查，其中征集问题线索就包括地方政府部门开展运动式执法、乱收费乱罚款乱摊派。

　　经济情况好的时候，乱罚款群众还能忍受，现在疫情和经济双重冲击，老百姓生活很难了。

　　7月21日，李克强总理主持召开的的国务院常务会议决定：

　　取消29个罚款事项，降低24个轻微违规行为罚款数额。

　　同时再次明确：严禁乱收费乱罚款。

 

　　会议指出：

　　建设法治政府，必须依法行政，保护人民群众和市场主体合法权益。

　　要深化“放管服”改革，进一步规范行政裁量权，压缩自由裁量空间。

　　制定行政裁量权基准必须于法有据。有权不能任性，做事要合法合规，解决行政执法简单粗暴“一刀切”问题。

　　最后，说回到榆林这个事情上。

　　一些地方的监管部门，不是真正想要研究到底怎样才能把食品安全搞好，也不是想着如何从源头上解决食品安全问题，他们的工作更像是在为了罚款。

　　这样明显不合理的事情，就是公权力的滥用。

　　如果不是国务院督查组，如何才能得到纠正？

　　督查组在接受记者采访时说：

　　执法不能只讲力度，市场监管部门在维护好市场秩序的同时，也要为小微主体的生存创造良好的环境。

　　执法者说到底只是公仆，这些常识，需要反复强调。

　　希望他们牢记，为人民服务，不是为人民币服务。