中组部干部二局办公室主任、宁夏中卫市委书记何健被逮捕

 　　宁夏检察机关依法对何健决定逮捕

　　宁夏回族自治区中卫市委原书记，市人大常委会原党组书记、主任何健(正厅级)涉嫌受贿、滥用职权一案，由宁夏回族自治区监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。经宁夏回族自治区人民检察院交办，由银川市人民检察院审查起诉。日前，银川市人民检察院依法以涉嫌受贿罪、滥用职权罪对何健作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。

       何健，男，汉族，1965年10月生，江苏南通人，1986年7月参加工作，1985年6月加入中国共产党，四川省委党校研究生学历。

 

       1983.09--1986.07 沈阳冶金机械专科学校机械制造工艺及设备专业学习

　　1986.07--1986.12 攀枝花钢铁（集团）公司自动化部设备研究室技术员

　　1986.12--1993.08 攀枝花钢铁（集团）公司自动化部团委副书记、书记（其间：1991.08--1993.07四川省委党校研究生部科学社会主义专业学习）

　　1993.08--1994.01 攀枝花钢铁（集团）公司党委组织部党员教育科副科长

　　1994.01--1997.08 攀枝花钢铁（集团）公司党委组织部党员教育科科长

　　1997.08--2001.05 四川省委组织部组织处、办公室主任科员

　　2001.05--2003.06 四川省委组织部办公室副主任（其间：2002.09--2003.05借调中组部干部二局工作）

　　2003.06--2003.09 中组部干部二局办公室副处级调研员

　　2003.09--2004.12 中组部干部二局综合处副处长

　　2004.12--2010.12 中组部干部二局办公室主任

　　2010.12--2011.09 中组部干部二局副巡视员、办公室主任

　　2011.09--2013.04 中组部干部二局副巡视员

　　2013.04--2013.07 宁夏回族自治区党委副秘书长、中组部干部二局副巡视员

　　2013.07--2015.09 宁夏回族自治区党委副秘书长、办公厅主任

　　2015.09--2017.06 宁夏回族自治区党委秘书长、办公厅主任

　　2017.06--2017.07 宁夏回族自治区中卫市委书记，市人大常委会主任候选人

　　2017.07--2018.01 宁夏回族自治区中卫市委书记，市人大常委会党组书记、主任候选人

　　2018.01--2019.01 宁夏回族自治区中卫市委书记，市人大常委会党组书记、主任

　　2019.01--2019.12 宁夏回族自治区中卫市委书记

　　2019.12--2020.01 宁夏回族自治区中卫市委书记，市人大常委会党组书记、主任候选人

　　2020.01-- 宁夏回族自治区中卫市委书记，市人大常委会党组书记、主任

　　中共十九大代表  中国共产党宁夏回族自治区第十二届委员会委员

 

 

       7月28日，宁夏回族自治区纪委监委发布消息，宁夏回族自治区中卫市委书记、人大常委会主任何健被开除党籍和公职。

　　同时，纪委监委以题目“以案为戒”发布了一段何健的忏悔视频，时长共2分18秒。

　　何健在视频中忏悔称，自己在中卫工作4年多，涉及生态环保方面的批示有313次，很多批示一批了之，批完就算了。

　　除受贿外，通报还指出，何健超越职权，指使矿业主管部门违法为私营企业办理采矿证延续登记，给国家矿产资源造成重大损失，情节特别严重，涉嫌滥用职权罪。

 

　　被查前，消失近一个月

 

　　公开简历显示，何健，1965年10月出生，江苏南通人。1986年7月参加工作，1985年6月加入中国共产党，四川省委党校研究生学历。

　　何健早期在攀枝花钢铁（集团）公司工作，1997年8月调任四川省委组织部任职，曾任省委组织部办公室副主任。2002年9月，何健被借调至中组部干部二局。2003年6月起，正式调任中组部，任中组部干部二局办公室副处级调研员，此后，何健历任中组部干部二局综合处副处长、办公室主任、副巡视员等职。

　　2013年4月，何健“空降”至宁夏，任宁夏自治区党委副秘书长、办公厅主任。

　　两年后，升任宁夏自治区党委秘书长、办公厅主任。

　　然而，令外界颇感意外的是，此后何健并未跻身宁夏党委常委班子。

　　2017年6月，何健被调任中卫市委书记，并在此主政4年多时间。

　　早在2021年11月底，何健的简历已从中卫政府网站撤下，市委书记一栏处于空缺状态，不久，何健的相关新闻报道也一同消失。此时，当地有多个信源向上游新闻记者透露，何健已被纪委监委带走调查。

　　何健最后一次出现在公开报道中是2021年11月18日。当地媒体报道称，去年11月16日，时任中卫市委书记、市人大常委会主任何健出席中卫市河北地区城乡供水工程通水仪式活动。

　　去年12月15日，中卫全市领导干部大会上，宁夏自治区党委常委、组织部部长宣布，张利任中卫市委委员、常委、书记。此前，张利曾任宁夏石嘴山市市长，此次任命，张利成为宁夏最年轻市委书记。

　　而此次大会上也无何健的身影。

　　大会8天后的12月23日，宁夏回族自治区纪委监委发布消息：中卫市原市委书记、市人大常委会主任何健涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

 

　　指使主管部门违法办采矿证，涉嫌滥用职权

 

　　今年7月28日，宁夏回族自治区纪委监委对何健的“双开”进行通报。

　　通报显示，经查，何健严重违反政治纪律，对贯彻落实新发展理念和习近平总书记重要批示、重要讲话精神不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响；

　　违反中央八项规定精神，违规收受礼品礼金，多次接受可能影响公正执行公务的宴请；

　　违反组织纪律，在组织谈话时，不如实向组织说明问题，不如实报告个人有关事项；

　　违反廉洁纪律，违规收受礼金，长期违规占用他人车辆；违反国家法律法规，构成职务违法。

　　何健涉及的违法问题被归为两项：涉嫌受贿罪和涉嫌滥用职权罪。

　　通报显示，何健利用职务上的便利和职权形成的便利条件，为他人在项目承揽、银行贷款等方面谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，涉嫌受贿罪；

　　何健超越职权，指使矿业主管部门违法为私营企业办理采矿证延续登记，给国家矿产资源造成重大损失，情节特别严重，涉嫌滥用职权罪。

　　通报称，何健身为党员领导干部，丧失理想信念，背弃初心使命，党性缺失，目无法纪，政治底线失守，政绩观错位，热衷“政绩工程”“面子工程”，政商关系亲清不分，甘于被“围猎”，处心积虑大搞权钱交易。且在党的十八大乃至十九大之后，仍不收敛、不收手、不知止，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。

 

　　忏悔：环保方面4年批示313次，批完就算

 

　　宁夏回族自治区纪委监委发布通报的同时，还以题目“以案为戒”发布了一段时长2分18秒的何健忏悔视频。

　　视频中，何健说，自己走上违法犯罪的道路，实际上很多时候是从小事情开始，利用自己手中的权力，为一些私营企业老板、工程、项目，收钱打招呼。为一些不符合条件的企业办理证照，为这些企业谋取利益，自己呢，又收受了他人的财物，做了一些吃祖宗饭、砸子孙碗的事情。

　　何健表示，自己在政治上注重包装，冠名是领导，批示是落实，应批尽批。在中卫工作4年多，涉及生态环保方面的批示就有313次，但是很多批示呢，就是一批了之，批完就算了。同时也是掩盖环保整治没有到位，更多的还是追求政治上的利益，导致了我们原有的污染量没有降下来，反而还增加了，在有些方面还给国家造成了损失。

　　“对不起党，愧对组织的培养，对不起人民，愧对中卫的父老乡亲。”何健说，作为市县一把手，我们如果守不住初、守不住小、守不住微，就会被温水煮青蛙。

　　官宣被查当日，新华社撰文：当地多处矿山越界开采，山体千疮百孔

　　去年12月23日，何健官宣被查。就在同一天，新华社发布一篇题为《宁夏贺兰山生态延伸区：多座矿山越界开采，山体“伤痕累累”》的调查新闻稿。

　　文章称，记者近日随中央第四生态环境保护督察组在宁夏中卫市中宁县走访期间看到，在贺兰山重要生态延伸区内，多座矿山越界开采，有的实际开采面积超矿业权面积20余倍，给山体留下一道道“伤疤”；一些矿山“摊大饼”式违规占用土地堆放石料和装备，数百亩天然牧草地不见踪迹。

　　文章称，当地多处矿山越界开采，山体千疮百孔。据专家介绍，中宁县年平均降雨量仅200毫米左右，现有矿山多位于典型的干旱剥蚀、风蚀地貌区，山体土质疏松，存在滑坡、崩塌风险；原生植被承担着防风固沙等重要作用，地表裸露会导致风蚀加剧，地形地貌破碎，恢复难度大。越界开采和违规占地行为叠加，使原本脆弱的生态不堪重负。

　　文中写道，中央第四生态环境保护督察组认为，中卫市中宁县矿山非法开采破坏生态问题比较普遍，矿山执法监管不力，生态环境治理恢复需付出巨大成本。

　　中宁县地处内蒙古高原和黄土高原过渡带，其北部山区为贺兰山余脉，属于贺兰山重要生态延伸区，南部山区为罗山余脉，境内石膏、石灰石等矿产资源丰富。当地共有矿山企业83家，主要为露天采场。经进一步调查发现，中宁县境内14座持证在产矿山中有6座存在越界开采行为。

　　新华社文章指出：“中宁县矿山违法行为频发，既与矿企主体责任落实不到位有关，也暴露出当地矿山执法监管不力的问题。部分矿企虽多次违法但采矿期限仍被不断延长。”

　　督察组认为：“中宁县对矿山开采严重破坏生态环境问题重视不够，对非法采矿行为长期监管不力，在矿业权延续审批工作中审核把关不严，矿山山体生态环境破坏问题突出，生态修复治理工作推进迟缓。”

　　文章还指出，中宁县开采矿山已有60多年历史，一些矿山经过多次转手，矿主间对违法开采行为互相效仿，导致相关问题长期累积，形成恶性循环。一名督察组成员表示，生态脆弱地区矿山监管部门如果不能严格执法，问题将不断普遍化、恶化，应警惕因不良现象被放任而诱发仿效甚至变本加厉的违法“破窗效应”。

 

　　任职期间，当地知名环保志愿者因两罪获刑

 

　　何健在任中卫市委书记、人大常委会主任4年多期间，另一起与环保有关的案件，也引发了全国媒体关注。

　　2020年9月9日，当地警方发布《关于公开征集李根山、张保其、牛海波等人违法犯罪线索的通告》，一时间舆论哗然。

　　今年59岁的李根山曾因参与举报原美利纸业在腾格里沙漠排污一事，被多家媒体采访，后成为国内知名环保志愿者。

　　经生态环境部派出工作组挂牌督办，宁夏生态环境厅查实，污染物为宁夏美利纸业集团1998年至2004年期间制浆生产产生的造纸黑液。排污问题引发舆论关注，相关人员也被追究法律责任。

　　除曝光腾格里沙漠污染问题外，身为国内知名环保公益组织“绿发会”的志愿者，李根山还长期关注宁夏中卫当地环保问题，曾多次参与举报如持枪盗猎、罐车倒废水等事件，央视等媒体也多次对他本人及其举报问题进行采访、报道。

　　针对该案，警方历时半年时间侦查，先后两次被退后补侦，并多次发布通报称，李根山等人涉嫌犯罪案件系典型的恶势力团伙犯罪案件，并指李根山涉嫌寻衅滋事、敲诈勒索、抢劫等违法犯罪行为。

　　但随后，检方《起诉书》未指控李根山等人是恶势力团伙，李根山被指涉嫌寻衅滋事罪和危害珍贵、濒危野生动物罪。

　　检方指控，李根山等6人共谋猎捕两只“黄羊”（国家二级重点保护野生动物鹅喉羚），并打着“保护野生动物”的幌子，以巡山为名，3次强拿硬要或任意损毁、占用他人6只猎犬。

　　李根山当庭否认全部指控，并辩称，一只“黄羊”死于交通意外，另一只“黄羊”之死他并未参与，更无参与谋划；自己收留的几只猎犬是“盗猎者”留下的，事后他曾报警，但警方明确让他找人代养。

　　庭审中，李根山多次称自己“冤枉”，被抓系有人“打击报复”。被抓前几天，因当地存在环保问题，他正联系媒体，对多家企业、单位和个人进行实名举报。

　　但庭审中，李根山也承认自己的“失误”，没有将伤亡的“黄羊”报告给森林公安，“按法律的角度，我应该要去报警的，如果我报了警的话，就没有这个事儿了，我要错的话就错在这儿了。”

　　去年9月，中卫市沙坡头区人民法院做出一审宣判。

　　李根山因寻衅滋事罪和危害珍贵、濒危野生动物罪案一审获刑4年6个月，并处罚金人民币1万元。另有11名同案犯分别获刑六年十个月、缓刑等处罚。

　　判决后，李根山所在的公益组织“绿发会”工作人员表示，对该判决无法接受，认为该案存在一定的“打击报复”嫌疑。

　　一审宣判后，李根山及其家属、辩护人坚称“无罪”，李根山等6人向宁夏中卫市中级人民法院提出上诉。

　　去年11月3日，中卫市中级人民法院以“原审法院在审理该案时，审判组织的组成不合法”为由，撤销一审判决，发回重审。

　　今年1月25日，李根山等非法捕猎、杀害珍贵、濒危野生动物案在宁夏中卫市沙坡头区法院重新开庭审理。

　　该案庭审持续5天，1月29日结束。1月30日下午，沙坡头法院作出一审重审判决，李根山犯“危害珍贵濒危野生动物”罪和“寻衅滋事”罪成立，一审判处有期徒刑4年6个月，罚金1万元。

 

　　上游新闻记者 沈度