四大彩电巨头卷入退补门 专家：或与“骗补”有关

　　原标题： 家电节能补贴政策遇考验

　　近日，国产彩电巨头陆续发布公告，称被当地财政部门要求退回高效节能家电推广的财政补贴资金，所涉金额巨大。企业对此存有异议。业内专家认为退补或与“骗补”有关，在补贴政策实施过程中，一方面政府要出台监督办法，另一方面补贴过程应该更加规范化。

　　■事件

　　四大彩电巨头卷入退补门

　　2015年12月底，四川长虹、创维数码、TCL集团相继发布公告称，公司将退回高效节能家电推广财政补贴资金。而早在2015年10月，康佳就曾发布公告称，将退回节能补贴资金8996万元。

　　四川长虹发布的公告显示，四川省财政厅将收回此前拨付给长虹的补贴清算资金4.39亿元，而这一部分资金原本是用来补贴长虹平板电视的销售；TCL方面的公告也显示，广州开发区经济发展局要求公司退回财政补贴资金572万元，此外，企业先前垫付给消费者的2.4亿元补贴资金仍未收到；创维数码也被要求退回补贴资金1.38亿元。

　　初步测算，国内多家企业被要求退还的补贴总额接近9亿元。截至目前，海信、创维、长虹、康佳和TCL这五大国产传统彩电巨头中，仅海信电器未披露相关信息，其余4家都卷入此次“退补”风波。

　　■回应

　　企业对清算结果存有异议

　　通过上述相关企业的公告不难发现，几家企业均认为，公司对被要求收回补贴资金的清算结果存有异议。

　　此次“退补”清算中，四川长虹涉及金额最多，四川长虹相关负责人表示，对于“退补”一事的回应，以上市公司的公告为准，“公告中已经提出一个明确的意见，我们对此还有些需要跟有关部门进行沟通的，还有些数据存有异议，需要进一步沟通。”

　　TCL方面对于“退补”同样存有异议，目前公司正与相关部门进行沟通并积极催收应收款项，表示将“暂不退还相关款项，也暂不进行相关账务处理”。

　　创维数码则表示，公司对“退补”要求存有异议，目前正在积极收回应收款，并已经与有关部门进行讨论，以解决此事，“如有进一步进展，公司将刊发进一步公告”。

　　■探因

　　或因存在“骗补”行为

　　2012年5月，国家财政部、发改委、工信部联合下发了《关于印发节能产品惠民工程高效节能平板电视推广实施细则的通知》，对在2012年6月1日-2013年5月31日期间，符合条件的高能效平板电视实施财政补贴。消费者购买空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器五大类节能家电产品，就能享受中央财政补贴，购买节能家电最高可享补贴600元。

　　公开资料显示，当时中央财政共拨付补贴资金122亿元，推广五类节能家电6500多万台，拉动消费需求超过2500亿元。其中，平板电视补贴进入门槛最低，因此补贴规模最大，但由此产生的后遗症诸如“骗补”“透支消费需求”等行为却屡见不鲜。2013年，国家审计署就曾对格力、长虹、美的等8家家电企业违规利用节能惠民政策骗取国家超过9000万财政资金的事情进行了处罚。

　　事实上，除了家电节能补贴政策，家电下乡补贴在实施的过程当中，也一样有很多骗补问题。当年甚至出现过家电企业因此遭遇罚单的事件，也有小型渠道代理商被起诉，甚至以诈骗罪被追究刑事责任的情况。

　　补贴政策推出之后，财政部财政科学研究所所长刘尚希曾表示，从补贴实施的情况来看，较好地实现了政策预期目标，拉动消费效果明显。但采用财政补贴这种方式在实际操作中也存在漏洞，无论是补贴给消费者还是补贴给企业，很难完全避免“骗补”行为的发生。比如家电下乡，不是农民的消费者冒用农民的身份信息来获取补贴；以旧换新让不少以收购旧家电为业的人沾了光；节能家电补贴方面，也有生产企业虚报销量多领补贴的情况。

　　■分析

　　节能补贴实施不够规范

　　根据家电节能补贴政策，消费者在购买节能家电时可直接享受补贴。节能级别不同的产品，补贴金额也有差别，而产品节能的级别，通常是由企业自行申报。在补贴数量上也是如此，企业为了获取更多的补贴，往往会夸大已经销售的补贴产品数量。

　　家电专家刘步尘表示，节能惠民补贴政策在实施时，确实存在不规范的地方，有的厂家甚至存在虚报和骗补的行为。这不仅没有起到扶持产业的效果，还带来了骗补和腐败等诸多问题。回顾当年的节能补贴政策，很多消费者其实并未在补贴中获得实质性的好处。有些企业往往对节能中标产品先提价再给予补贴，而提价幅度远大于补贴幅度。补贴政策在具体实施过程中，包括主流品牌和二、三线品牌，绝大多数企业都难逃问题，即使如今清算退回相当数量的补贴资金，企业依然从国家补贴中获益匪浅。

　　有业内人士认为，为防止骗补，就需要在销售环节加强监管。比如，消费者在购买家电时需要登记身份信息，填写相关表格，购买产品后还要配合有关部门进行核查等。

　　在家电行业分析师梁振鹏看来，企业在节能产品惠民工程统计过程中，出现偏差和错误是难免的。一方面，很多企业都是通过经销商销售产品，有时候经销商提供的数据就是有问题的；另一方面，政府在核算时，也可能因为身份证号码不全、销售产品没有开发票等原因不予通过，但企业已经把资金补贴给了消费者。“因为统计工程庞大，涉及的环节又多，出现问题、偏差都很正常。”

　　补贴政策或透支消费

　　有业内专家认为，政府拿财政资金去推动整个行业保持一种非正常速度的发展，本身就是没有必要的。因为任何企业都是以盈利为目的，当有了政府这个政策之后，企业和经销商一旦发现政策实施过程中有空子可钻，都会寻求自身利益的最大化。

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