黑龙江人防系统：有人倒卖审批手续净赚数千万元

 　　黑龙江省人防系统的腐败“生意经”

 

　　黑龙江省人防系统腐败案牵涉人防系统工程建设、开发管理等各个方面，涵盖违规审批、倒卖批文、违规减免、垄断牟利、侵吞私分、滥发奖金等各种形式，集中反映出半军半民管理体制下，人防系统长期“不设防”成为监管“真空区”，导致事关国防安全的人防工程变成“腐败工程”。主要表现在以下四个方面。

　　一是利用建设人防地下商业街项目腐败。人防地下商业街等项目投资回报丰厚，一些领导干部禁不住利益考验，在开发商开出的“优厚条件”诱惑下，大搞权钱交易、官商勾结。黑龙江省人防办原主任武伟违规审批人防地下商业街项目40多个，收受贿赂1130万元； 哈尔滨市人防办原主任肖文东违规审批通江街、大安街等地下商业街项目，仅倒卖审批手续就净赚2300多万元。

　　二是利用减免人防项目易地建设费腐败。违反易地建设费收取标准、减免条件等相关法规，违规核算、违规减免缓、应收不收、“以收代建”、挤占挪用等问题突出。截至2020年9月底，全省应收易地建设费21.49亿元，实际收缴6.38亿元，仅占应收金额的29.7%，目前仍欠缴15.11亿元。武伟违规将产权应归国家所有的地下人防工程，变更为可办理产权的地下商业街，导致1.76亿元易地建设费未能上缴，给国家造成巨额损失。

　　三是利用垄断人防基本建设项目市场腐败。人防部门所属企事业单位或指定企业垄断承揽人防基本建设项目，自己设计、自己建设、自己监理、自己验收，滋生大量腐败。2013年以来省人防办审批的17个地下商业街项目，16个项目由其直属事业单位人防设计院设计，获取巨额利益。省人防办原总工程师王某某退休后开设审图公司，承揽了省人防办审批的全部人防工程审图业务，先后5次送给武伟200多万元。

　　四是利用人防投资管理的关联企业腐败。把人防投资管理的关联企业当成“摇钱树”“唐僧肉”，大搞自肥交易、利益输送。2012年哈尔滨市人防办下属百汇商城将7600平方米人防工程，以明显低于市场价格出租给某超市，并无偿提供100余万元的设施供其使用；哈尔滨人防办下属服装城，以房屋漏雨、平改坡名义在原人防工程基础上违规加盖一层商城，班子成员和部门经理每人分得一个摊位；2013年到2016年，省人防办及所属事业单位违规发放战备值班费和“下洞费”483万元。