“最严党纪”条例发布：妄议大政方针可开除党籍

　　[摘要]中共中央发布新版党纪条例，妄议中央大政方针、破坏党的集中统一以及拉帮结派、搞老乡会列入负面清单，情节严重者开除党籍。

　　新京报讯 历时14个月，重修后的《中国共产党纪律处分条例》昨日正式发布。新条例将“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”列入违反政治纪律“负面清单”，规定该类行为情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　旧版《中国共产党纪律处分条例》制定于2003年。2013年11月发布的首个党内法规制定工作五年规划《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013－2017年）》将条例修改提上日程。今年1月在中纪委五次全会上，习近平对条例修改提出“突出重点、针对时弊”要求。中纪委书记王岐山也多次提出，新条例要成为从严治党的一把尺子、广大党员的基本底线。

　　中纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德接受新京报采访时表示，新条例体现出习近平、王岐山提出的上述修改要求，删除了旧条例中70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容，“旧条例最大的问题是纪法不分，近一半内容跟刑法、治安管理处罚法等法律法规重复”。

　　马怀德表示，新条例将旧条例的10类违纪行为分类方式，整合为六类：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，并明确列出每一类的“负面清单”，“群众纪律、生活纪律都是旧条例没有的分类方式，各类违纪行为的‘负面清单’中补充了十八大以来新发现的问题，拉帮结派、搞老乡会、妄议中央等，针对时弊，针对性强，真正体现出党纪严于国法”。

　　新词1 【政治纪律“负面清单”】

　　妄议中央大政方针 团团伙伙

　　对抗组织审查

　　搞团团伙伙情节严重可开除党籍

　　对比旧条例，新条例政治纪律“负面清单”至少出现了三个新提法：“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”、“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本”、“对抗组织审查”。

　　此前，中纪委通报的官员查处通报中，未提及哪一位官员有“妄议中央”问题。不过，10月19日上午，河北省委先后召开常委扩大会议和全省领导干部会议，传达经中央政治局审议通过的《中共中央纪律检查委员会关于给予周本顺开除党籍开除公职处分的决定》，会议提出，坚决与周本顺划清界线，“必须对党绝对忠诚，决不能阳奉阴违、妄议中央”。

　　新条例规定，通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　新京报统计，十八大以来查处的省部级及以上官员中，其背后多有一帮官员与之有利益勾连，形成“帮派”“团伙”。如“秘书帮”、“石油系”等。

　　新条例规定，在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

　　新词2 【组织纪律“负面清单”】

　　老乡会、校友会、战友会

　　非组织活动 不如实报告个人事项

　　参加自发成立的老乡会可撤职

　　对比旧条例，新条例组织纪律“负面清单”新增规定：党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

　　同时新增规定：违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　此外，组织纪律“负面清单”中的新提法还有“非组织活动”、“不如实向组织说明问题”、“不执行请示报告制度”、“不如实报告个人事项”，以及“篡改、伪造个人档案”等。

　　2013年和2014年，习近平两次在不同场合表示，党的干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，“宗派主义必须处理，山头主义必须铲除”。今年1月，中纪委研究室理论研究处处长苏静做客中纪委官网时也曾表示，“有些干部聚在一起搞同乡会、同学会，黄埔一二三期这么论，看似漫无目的，其实是醉翁之意不在酒，是要结交情谊，将来好相互提携”。

　　违规获得外国国籍或外国“绿卡”近期也有案例通报。本月9日，科技日报社原副社长汤东宁就因违反了该规定，自己和配偶子女都违规获取了英国永久居留权，被开除党籍、撤职，并由三级职员降为六级职员。

　　新词3 【廉洁纪律“负面清单”】

　　权色交易 钱色交易

　　搞权色交易可撤职、开除党籍

　　廉洁纪律“负面清单”新增规定：搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　“权色交易”、“钱色交易”也是十八大以来的高频词。如铁道部原部长刘志军案，其与丁书苗的利益勾连就存在“权色交易”、“钱色交易”问题。

　　廉洁纪律“负面清单”新增内容还至少包括八项规定执行中的8大集中问题：大吃大喝超标准、超范围接待；滥发津贴补贴、奖金；违规配备使用公车；楼堂馆所违规；违反会议活动管理规定举办各类节会、庆典；违规接受宴请或旅游、健身、娱乐等活动；收受超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡；违规持有会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡，或出入私人会所。

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