您的位置：国资委下属公司用假公文换来发改委真立项
来源：中国青年报 发布时间：
接下来，段兰珍等人向环境保护部提出行政复议，要求撤销湖南省环保厅下发的《关于常德市天润土地开发经营有限公司湘西北汽贸城二期建设工程环境影响报告书的批复》。得到的回复是：经环境保护部审理查明，该批复湖南省环保厅从未出具，公安机关查明系伪造。项目立项的几个重要条件均系伪造，段兰珍和李小妹等36户村民先后向国家发改委提出，要求撤销湖南省发改委颁发的《关于核准常德市天润土地开发经营有限公司建设湘西北汽车、配件物流配送中心工程项目的批复》。2014年12月9日，国家发改委回复段兰珍等申请人：由于常德市发改委在项目核准过程中提交的前置文件系伪造，2014年11月，湖南省发改委撤销了对该项目的批复文件。假公文如何过关斩将2015年9月23日，鄢海范在采访中向中国青年报记者陈述了当时公司职工伪造国家公文的情况。他说，由于国家发改委、国土部出台的文件《限制用地项目目录》中，明确禁止机动车交易市场占用耕地，而汽贸城占用的竹根潭村土地中就包括了耕地，因此当地国土局一直没有核准。于是，天润公司的一名员工擅自伪造了国土部门的文件，报给了常德市发改委，才使得整个项目得以通过。刑法规定：伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑。鄢海范说，伪造公文的当事人在被公安机关立案侦查后，鉴于未造成严重后果，已交由公司内部严肃处理：大会通报批评，扣发工资和奖金1.7万元，并从公司招商部调离，到其他部门工作。关于该公司伪造环评批复文件一事，鄢海范一直未予答复。该公司一份《处理决定》中承认，公司两名职工“违法办理了省环保厅的环评批复文件”，给予每人扣除1.7万元奖金、津贴和调离招商部的处分。伪造国家公文的事实已经查明，但许多村民仍然质疑：这些假文件何以轻易通过有关部门审查，并最终形成政府立项批文呢？9月23日上午，记者就此采访常德市环保局人士。该局办公室一名工作人员称，局里所有领导都出去了，业务部门的人也都外出开会办事，无法接受采访。他承认，伪造环评批文的事情确实存在，但假文件如何进入立项环节，他无法知悉。常德市国土局规划科伍科长告诉记者，假(土地预审)公文是由常德天润直接报给当地发改委的，他们并不知情：“经过省厅甄别，这个文号确实是套用的，套用的是衡阳的一个文号。”伍科长称，假(土地预审)公文一看就知道不是真的，像这样的公文怎么会用“复函”的名义发出？那么，为什么一份假的公文却能得到常德市发改委的认可并立项？常德市发改委又是否对公文进行了审核？9月23日下午，常德市发改委“负责重要文件把关”的办公室主任杨建军告诉记者，“这个事情正在核实，还没有什么正式结果。这之前，我们不好说”。对于记者采访立项办文人员的要求，杨建军称，无法联系当事人，因为现在“人员有异动”。谎言还在继续鄢海范告诉记者，他们曾多次接触段兰珍等人，给出了4套120平方米的房子安置、数百万元补偿的条件，但对方坚持不让步，导致后来项目停止。“它可以为常德市提供1万人的就业机会，为地方政府提供3.5亿元的税收。两年时间都没动，我干着急，我丢进去1.5亿元资金，我们国有企业每年损失1200万元。但是几个老百姓和几个律师就这么做。”鄢海范称，因为发改委已撤销立项，目前该公司已经放弃了该项目。现在是国土部门在搞征收，已经和他们无关了。代理段兰珍房屋拆迁案的律师罗秋林说，2014年段兰珍等人的房屋已经被拆除，武陵区征地拆迁安置指挥部给常德市城管局武陵分局的《交办函》等多份文件中都明确指出，拆除段兰珍等人房屋是因“竹根潭村汽贸城2期用地”。但村民至今未拿到一分钱安置费用。这一事实在段兰珍起诉常德市国土局不服收回土地案的二审裁定中，得到了常德市中级人民法院行政裁定书的确认。5组多位村民告诉记者，当初拆迁时，是以“湘西北汽配城2期”的名义进行的，去年项目因造假而被叫停后，拆迁却仍在继续，用的名义是：土地增减挂钩。有村民向记者出示了一张竹根潭村村民代表大会的会议文件，上面写道：全村共有代表6名，到会5名，已达到三分之二，征收土地和安置方案符合法规规定，自愿放弃听证。该文件有5位村民代表的签名，并盖有竹根潭村委会的公章。“这5个人不是我们组里的人，不知道是谁，我们都不知道有这些人。我们从来没有开过听证会，也不会放弃听证的权利，但村干部说我们放弃了。”记者随机采访的几位竹根潭村的老村民和老党员表示，不认识签名的上刘安刚、彭振海等5名“村民代表”。对此，竹根潭村村支书张凡说，他不能作出解释。几位反映问题的村民告诉记者，他们认为除了村民代表大会决议涉嫌造假外，目前拆迁的理由——“增减挂钩”也有问题。按照国土资源部2008年出台的《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》，“增减挂钩”既将多少地块的耕地用于城镇建设，就要将等同面积的农村建设用地复垦为耕地，以实现耕地面积不减、城乡用地布局更合理的目标。在2012年6月6日常德市国土资源局发出的41号拟征收公告中，报请市政府征收的7组、11组土地面积就有184.56亩。在常德市政府2013年6月颁发的43号征收土地公告中，决定征收土地面积还是184.56亩，但涉及的村组却变成了3、4、5、6、7、10、11组。罗秋林质疑，常德市政府在做增减挂钩时，将不在增减挂钩地块红线范围内的4、5、6组也纳入了拆迁范围。对此，常德市国土局负责征地拆迁的詹志平科长表示，市政府发公告时肯定经过仔细的调查、确认。至于为何2013年的市政府征收公告里，在征收土地面积184亩不变的情况下，却增加了4、5、6这3个组的村民？他的理解是，前期国土局的预征公告是“大概估算”， 具体应该以市政府的公告为准。