17省份推“公车标识化” 实现“全省(市)一张网”对公车动态监管
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安徽庐江县2013年7月开始为该县公车安装北斗卫星定位设备,24小时监控公车私用现象。该县纪委有关人员表示,安装北斗卫星定位设备后,庐江县公车不入库的现象大有改观。目前,给公车安装GPS进行监管,仍只在部分地方运行。2015年12月,中央车改办要求地方加强保留车辆管理,通过对保留车辆实行标识化喷涂、加装卫星定位系统等手段,做到实时动态监管。2016年12月,贵州省黔西南州公车改革方案发布,要求“条件成熟的单位应推行公务用车卫星定位监控系统,即时掌握车辆运行状况”。还有一些省份正在准备在公车上安装GPS。江西省机关事务管理局有关工作人员向新京报记者透露,“下一步会对公车进行信息化管理,车辆安装北斗监控等,预计今年内会开展”。中国政法大学法治政府研究院院长王敬波表示,通过技术手段的应用,一要防止公车滥用,行走路线有迹可循,可谓“登记备案”,让私用的可能性更少;二要发挥其对公车和公务人员工作执法监督的作用,比如执法用车是否一直“趴”在停车场,是否存在执法不作为、磨洋工等情况。因此,要发挥技术手段的多重作用,通过留痕追溯到执法行为本身。建公车管理平台,实现“全省(市)一张网”除了统一标识、加装GPS定位,很多地方建立公车管理平台,实现了“全省(市)一张网”,对公车进行全方位的动态监管。山东省发布的《公务用车管理平台建设工作方案》规定,将纳入平台管理的车辆,实行“集中统一”管理,涉及运维、用车、租赁、监管等多项内容。为了更好地使用平台系统,去年,山东菏泽对市直机关部门进行了“车辆管理系统”使用及操作的培训,政府机关工作人员只需在手机上下载“车辆管理系统”APP,当有出行需求时,便可直接通过APP提交用车申请。“费用可控,实现公车全生命周期管理和运行费用信息化管理,用车信息全程在线记录,实时掌握公务用车事由、轨迹、里程和结算等业务数据,实现出行费用清晰明了。”安徽省公车改革领导小组办公室相关负责人之前介绍说。据媒体报道,去年10月,安徽公车管理率先实行“全省一张网”。“现在江苏也在着手建立全省公车管理一张网,巩固车改成果,建立长效管理体系。”江苏省机关事务管理局相关人员介绍说。此外,一些地方在探索更为市场化的方式。比如,杭州市政府与滴滴签订协议,将滴滴作为公务员出行的网约车首选服务平台,为杭州市13个区县(市)公务员提供普通公务出行及上下班通勤服务,并给予一定优惠幅度。湖北省统计局副局长叶青建议,“可以引入企业租车平台代替政府公车服务中心,进一步降低成本”。中国政法大学法治政府研究院院长王敬波表示,建公车管理服务平台是对公车统一管理,实现集中管理、统一调配,目标是优化公车资源,避免资源浪费和闲置,最大效率的让公车发挥效用,但各地情况差异比较大,政策不宜一刀切,在符合节约资源、优化资源利用等基本目标下,应该鼓励探索创新。