府谷旅游产业与文化产业融合发展探析

　　二、府谷旅游产业与文化产业融合实践

　　（一）府谷县旅游产业与文化产业概况

　　1.府谷旅游产业现状

　　府谷县因煤而兴，严重依赖能源，产业结构单一、产业链条较短、第三产业失衡等问题。近几年府谷县大力发展以旅游产业为主导的第三产业。首先是结合农业大县的本质，发展休闲农业旅游园区，利用府谷黄河沿岸农业生产基础较好的条件，规划建设四大特色农业园区、五个万亩高产示范基地和100 个现代农业小区。建成以墙头和碛塄为主的农业旅游文化园区，实现单纯农业向农业休闲旅游产业的转型。其次，重视对历史文化旅游资源的保护欲开发，府谷县投资大量资金对府州城文化旅游景区、七星庙文化旅游景区、哈镇马占山爱国主义教育基地、真武庙旅游景区、五虎山旅游景区、黄甫李家大院及麻镇明长城遗址的建设和修缮工程。修建了府州文化广场、千佛洞和五虎山摩崖石刻，千佛洞望景长廊及五虎山观河楼景区等。旅游景点建设已全面铺开，这为府谷旅游产业发展奠定了很好的基础。最后通过资源整合，形成黄土文化、黄河文化、草原文化、长城边塞文化资源为主线的四大旅游发展主板块。

　　2.府谷文化产业现状

　　府谷县是陕西省历史文化名城，陕西省文化先进县。府谷县几年来主要实施四大文化工程，即以府州城为重点的边塞文化、以二人台为重点的地方文化、以府谷文库为重点的精品文化和群众文化工程，全面提升府谷文化软实力，文化工作取得了显著成绩。2010年府谷县根据中省市及《府谷县文化体制改革总体方案》的要求对文化产业进行改革，并积极发展国家非物质文化遗产二人台，取得良好的成绩。

　　（二）府谷旅游产业和文化产业融合实践

　　府谷旅游起步较早，府谷跟随陕西旅游大省的发展步伐于改革开放初期就发展旅游业，但是由于各种原因，府谷县的旅游业发展缓慢，一直处于初级的观光阶段，没有形成具有高参与度和高体验度性的深度旅游。随着我国文化产业成为国民经济支柱性产业，并且借鉴西安曲江新区旅游产业与文化产业融合发展实践，府谷对其旅游资源进行详尽的摸底调查，综合本县旅游资源特色和客源市场需求，将历史遗址遗迹、非物质文化遗产等文化产业与现代休闲度假娱乐旅游项目结合起来，开始了旅游产业与文化产业融合发展的实践探索。

　　1.提出产业融合、创建休闲旅游文化“后花园”战略

　　近年来，随着我国旅游产业与文化产业融合发展的思想观念深入人心，党的十七届六中全会《决定》明确提出“推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值”，强调“要积极发展文化旅游，支持旅游对文化消费的促进作用”。陕西省“十二五”规划纲要中提出，到“十二五”末文化产业增加值占全省生产总值比重要达到5％以上，旅游业在“十二五”期间增长速度高于全省GDP增速。这也为府谷文化产业与旅游产业融合发展指明了方向，推动府谷文化产业与旅游产业融合发展面临难得的历史机遇。府谷县委县政府已经深刻的认识到区域经济增长方式急需改变，发展以文化产业与旅游产业为主要竞争力的经济形式。文化软实力的竞争将成为区域经济竞争的标志，积极发展旅游产业和文化产业。府谷县结合自身特色在黄河沿岸地区建设特色农业园区、打造现代特色农业小区以及进行旅游开发，迈出了产业结构转型的坚定步伐，也有利于打造工业之外全县经济新的增长极。

　　2.策划及打造了一批文化旅游产业及项目

　　府谷县结合自身资源优势开发了一批文化旅游产业及项目。府谷作为农业大县全面启动现代特色农业园区建设，提出大力发展地方特色农业旅游。规划建设墙头和碛塄为主设施农业园区、立体农业示范园区以及20多个现代特色农业小区。碛塄农业园区借助农业以及丰富的历史文化旅游资源如花坞古镇、折氏家族故居、新石器龙山文化的朱家梁遗址、桥沟北盖峁遗址、王家墕遗址以及表新石器中期文化的石堡村大小石堡遗址等成为府谷县文化旅游的“宝地”，也是府谷县开发文化产业与旅游产业融合发展的典范。

　　三、府谷旅游产业与文化产业融合发展的困境

　　（一）“资源依赖型”的发展模式

　　我国的文化产业和旅游产业的发展总体上依然遵循着“资源为主导”的发展模式。限于交通、区位以及社会经济综合实力等因素的限制，旅游业的发展初期对资源的依赖是客观的也是必然的，但是随着大众旅游需求的改观，这种依赖型发展模式将不能适应游客对文化需求的发展，成为区域文化产业和旅游产业繁荣的绊脚石，迫切需要各级政府、职能部门以及企业重新审视文化产业和旅游产业的大战模式，创新发展模式。府谷的旅游业发展处于初期阶段，尽管在保护历史文化遗产以及非物质文化遗产方面进行投入较多，同时也建设并开发了一批农业旅游产业园区和文化旅游遗产项目，取得了一定的成绩，但是沿用“单一”的运作模式——单一景单一门票和单一观光的经营模式，对府谷的农业文化和历史文化旅游资源的单一开发和利用，旅游的联动效应没有完全发挥，旅游的附加值较低。抱着折氏文化及众多的历史文化遗产，徘徊在低端产业链，这成为府谷发展文化产业和旅游产业的困境。所以两大产业的融合发展将是实现从“资源依赖型”转向“市场拓展型”发展模式的主要途径，也是提升县域核心竞争力的决定因素。

　　（二）体制和机制的障碍

　　文化产业与旅游产业融合发展不是简单叠加、硬性捆绑，它涉及旅游产业各个要素、各个环节的创新提升。推动文化产业与旅游产业融合发展，需要创新发展理念、完善相应的体制机制，深入探索推进文化产业与旅游产业融合发展的管理体制、工作机制，形成协同发力、合作共推、相互支持、相互促进的体制机制；适时制定出台诸如打造产业集群、龙头企业培育、品牌项目开发、专门人才培养、投融资体制改革等政策措施，有效发挥政策的驱动和激励作用；积极推进区域旅游合作，形成资源共享、市场共有、互利共赢的发展格局。

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