央企改革“资本盛宴”将再启 重组+混改双拳出击

　　中泰证券认为，《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》中对于降低杠杆率的首要措施明确为“积极推进企业兼并重组”，这其中，推动重点产业过剩行业加大并购重组力度更是其中明确的重中之重。而央企作为相关传统行业的龙头，其“做大做强做优”的内在诉求，以及央企数量年内减少至100家以内的要求，都将使央企重组，特别是过剩产能行业央企重组成为降杠杆过程中最为有效且优先的推进方式。“做优做强做大”强力推动下，央企重组是国企改革中优先推动、阻力最小的方向。从行业杠杆率的“去杠杆”逻辑、海外业务占比的“一带一路”逻辑，过剩产能整合的“供给侧改革”逻辑以及人事变动和政策指向这四大维度出发，船舶系、汽车系、化工系整合将是央企整合下一阶段重要看点。

　　垄断行业混改启幕

　　近期，国企混改部署提速。

　　8月，《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》发布，就开展国企员工持股试点提出明确要求和政策措施。

　　9月28日，发改委副主任刘鹤主持召开专题会，研究部署国有企业混合所有制改革试点相关工作。结合电力、石油、天然气、铁路、民航、通信、军工等领域改革，开展不同领域混合所有制改革的试点示范。东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建(17.590, 1.60,10.01%)、中国船舶(24.180, 0.31, 1.30%)等中央企业和浙江省发展改革委负责人就列入第一批试点的混合所有制改革项目实施方案做了详细介绍。

　　10月10日，中国联通(5.330, -0.03, -0.56%)宣布其大股东联通集团“正按照会议精神和国家相关政策精神，研究和讨论混合所有制改革实施方案”。这被认为垄断行业混改正式启幕。

　　李锦指出，随着国企改革操作性配套文件陆续公布，国企混改有望加快推进。混合所有制改革过去一直在商业竞争类进行，现在进入垄断行业备受关注。此次国企混改除了聚焦七大垄断行业，通过混改提高此类央企效率之外，也将与供给侧“去产能”工作紧密结合。在钢铁、煤炭等产能过剩行业，国企作为“去产能”的主力，若通过混改引入社会资本，有望加速化解过剩产能，提升企业效益。“值得关注的是，近期国有风险投资基金、国有资本风险投资基金以及国源煤炭资产管理有限公司的成立，三笔基金三个公司，目的就是运用资本市场和金融工具，推进央企重组整合、去产能、混改以及实体经济的发展。”

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