央企公司制改制明年底完成 整体上市或是改革重要方向

　　另一方面，地方国企改革已经进入全面加速期。上海、广东、山东、江西等多省市近期纷纷制定相关细化方案和试点计划，加速国企改革步伐，其中，在分类监管基础上，继续深化混合所有制改革、推进股份制改革和整体上市将成为下一步改革重点。以江西省公布的国企改革方案为例，其中明确五年基本完成公司制股份制改革，70%左右的国企发展成为混合所有制经济，同时加快推进国企特别是竞争性领域企业改制上市，5年左右时间省属国有资本证券化率提高到60%。

　　一位央企人士表示，在推进混合所有制改革过程中，从国有企业集团层面来看，混改难度较大，推进国企混合所有制改革重点应放在一般竞争性领域国企的分、子公司，通过合理确定国有股比重、完善公司治理，理顺政企关系，遏制贪腐案件，提高市场化水平，优化管理体制机制，从而发挥非公资本的作用，推进整体上市。

　　“推进国有企业整体上市是国企股份制改革的重要方向，有利于解决国企体制机制弊端。”李锦表示，截至2014年底，央企主营业务资产整体上市的共有35家，通过整体上市可以优化股权结构，解决“一股独大”问题，有利于为混合所有制改革创造条件，有利于为保护中小投资人或中小股东合法权益提供制度性保障，有利于国有资本流动做强做优做大，有利于建立健全现代企业制度，有利于政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。他还表示，目前国企改革仍存在很多问题，包括市场主体地位还没有真正确立，现代企业制度还不完善，经营效益不高，国有资产流失问题很多，监管体制有待完善等。

　　此外，多位专家表示，在国企改革提速的同时，如何守住“底线”成为包括中央和地方国有企业本轮改革成败的关键所在。对改革中可能出现的“灰色地带”加强监管，保证国企改革顺利进行，是实现本轮国企改革目标的“底线”。

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